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[Ebook] La Costituzione Rottamata?
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COMMENTO ALLA RIFORMA COSTITUZIONALE (Gazzetta Ufficiale 15 aprile 2016, n. 88) – In appendice: Testi a confronto – Le voci del sì e del no
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In un momento caratterizzato da una intensa propaganda mediatica e politica, in cui i veri principi ispiratori della riforma costituzionale in corso sono tenuti ben celati agli elettori, questo volume prova a chiarire gli effettivi contenuti della Renzi-Boschi e a mettere in luce le reali intenzioni dei proponenti, nonché le conseguenze che ne deriverebbero se dovesse vincere il sì nel referendum di ottobre.
L’autore, in linea con il pensiero dei più noti costituzionalisti, svolge le sue riflessioni non «da politico», ma vestendo i panni di «patriota della Costituzione» schierandosi solo in difesa dei valori inviolabili che la riforma intende surrettiziamente ridimensionare.
Il volume si chiude con:
– una prima appendice in cui vengono riportati alcuni dei “manifesti” a sostegno del “Sì”, del “No” e le ragioni di chi si astiene dal dare un giudizio;
– una seconda appendice che propone un confronto tra il testo concepito dai “padri fondatori” (Ruini, Calamandrei, Mortati, etc.) con quello del disegno governativo il cui obiettivo finale è l’accentramento dei poteri nelle mani dell’esecutivo.
Ai cittadini, dunque, è affidato il delicato compito, in sede referendaria, di valutare se «rottamare» la Costituzione e con essa la «democrazia parlamentare» a favore di una «democrazia premierale», o credere ancora nei principi e nei valori (attualizzabili anche seguendo regole democratiche) espressi dai nostri Padri Costituenti.
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Premessa
Note introduttive: Il patriottismo costituzionale
Capitolo 1: La Costituzione Repubblicana. La struttura delineata dal Costituente e successive revisioni
1. L’approvazione della Costituzione della Repubblica
A) Vicende storiche
B) Le basi ideologico-istituzionali della Repubblica
C) Caratteri
D) L’importanza e l’attualità del «non costituzionalmente regolato»
2. Segue: la struttura dell’articolato
3. Le garanzie costituzionali
4. Il procedimento legislativo per le leggi costituzionali e la revisione della Costituzione (art. 138 Cost.)
A) Generalità
B) La procedura di revisione della Costituzione
5. Il referendum costituzionale (sospensivo)
A) Generalità
B) Procedimento
C) I ricorsi a tale forma referendaria
6. I limiti alla revisione costituzionale
7. Cronologia delle revisioni costituzionali
8. Riforma costituzionale e legge elettorale: un disegno comune
Capitolo 2: La legge costituzionale 2016 (G.U. 15-4-2016, n. 88)
1. Le tappe per l’approvazione della riforma costituzionale
2. Il superamento del bicameralismo perfetto: il nuovo Senato
A) Generalità
B) Ripartizione delle funzioni Camera/Senato
C) Conclusioni
3. La nuova composizione del Senato
A) I senatori in veste di rappresentanti delle istituzioni territoriali
B) Le modalità di scelta dei senatori
4. L’elezione dei Presidenti delle assemblee
5. Diritti delle minoranze e dovere di partecipazione alle sedute
6. La verifica dei poteri
7. Il nuovo procedimento legislativo
8. L’iniziativa legislativa
9. Il giudizio preventivo di legittimità costituzionale sulle leggi elettorali
10. Le nuove disposizioni sulla promulgazione
11. Le norme riguardanti lo strumento referendario
12. La modifica della disciplina dei decreti-legge
13. L’approvazione delle leggi di esclusiva competenza della Camera
14. L’elezione del Presidente della Repubblica
15. L’indizione e lo scioglimento della Camera da parte del Presidente della Repubblica
16. Le modifiche riguardanti la Corte costituzionale
17. La cancellazione del Consiglio nazionale dell’economia e del Lavoro
18. Verso la modifica della forma di Stato e della forma di governo
Capitolo 3: La modifica del Titolo V della Parte Seconda della Costituzione
1. Le vicende ha hanno caratterizzato i difficili rapporti Stato-Regioni
2. La ridefinizione dell’assetto territoriale della Repubblica
3. L’abolizione delle Province nel testo costituzionale
4. La nuova disciplina del regionalismo differenziato
5. La ridefinizione delle competenze Stato-Regioni e il regionalismo cooperativo
6. Le nuove modalità di esercizio delle funzioni amministrative delle Regioni
7. La modifica dell’autonomia finanziaria delle Regioni
8. Il potere sostitutivo del Governo
9. Il Consiglio regionale
A) Le nuove funzioni
B) Il limite agli emolumenti
C) La Commissione parlamentare per le questioni regionali
10. I mutamenti territoriali dei Comuni
Capitolo 4: Considerazioni conclusive
1. La falsa mistica della governabilità
2. La falsa mistica della semplificazione
3. La devastazione costituzionale e il ridimensionamento del principio della responsabilità politica
Appendice 1: Articoli a confronto
Appendice 2: Le ragioni del «Sì», del «No» e dei «Ni» alla Riforma
Renzi-Boschi
Manifesto delle ragioni del Sì
Manifesto delle ragioni del No
Perché non ci schieriamo sul referendum
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