La Responsabilità Giuridica e Professionale dei Dirigenti dello Stato nella Pubblica Amministrazione

Il presente manuale fornisce alla dirigenza dell’istruzione (pubblica e privata, in quanto paritaria) un quadro articolato di strumenti necessari e sufficienti a tutelare la responsabilità giuridica immanente all’esercizio della ‘professione dirigente’. Funzioni, ruoli ed ambiti di questo alto profilo sono inscindibili dalla responsabilità civile, amministrativo-contabile e penale delle azioni dirigenziali.
La responsabilità dirigenziale (dei dirigenti tecnici, dei dirigenti scolastici e di tutti i dirigenti amministrativi) sarà descritta rispetto alle specifiche aree di competenza, determinando valenza e limiti delle rispettive funzioni attraverso la ricostruzione delle loro definizioni nei diversi contesti legislativi e contrattuali. La definizione dello stato giuridico delle figure dirigenziali, dalla norma alla contrattazione collettiva nazionale, consente di entrare nel merito del rapporto di lavoro, della sua regolamentazione e del suo recesso; la funzione di pubblico ufficiale nella definizione generale dei delitti contro la pubblica amministrazione, le responsabilità dirigenziali in merito alla culpa in eligendo e le responsabilità del dirigente come datore di lavoro relativamente alle tematiche della ‘sicurezza’ consentono una rigorosa individuazione delle responsabilità civili e penali specifiche dei rispettivi ruoli; la responsabilità amministrativo-contabile nella gestione sono causa di quella catena di diritti violabili oggetto di diffuse controversie giurisprudenziali.
Un particolare ruolo di responsabilità è svolto dagli organi collegiali che mediano la responsabilità di chi risponde della gestione e di chi è deputato al suo controllo generando complesse interazioni tra danno erariale e responsabilità civili e penali.
Un set di 170 test a risposta multipla è stato elaborato per spaziare su tutto il panorama conoscitivo e tecnico di competenza delle dirigenze.

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