Formulario del Nuovo Processo Amministrativo commentato - FM210

Formulario del Nuovo Processo Amministrativo commentato – FM210

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Autore: A. Cacciari

Aggiornato al nuovo Codice del processo amministrativo D.Lgs. 104/2010 – Note esplicative – Commento giurisprudenziale – Normativa di riferimento

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Indice/Pagine Saggio
Edizione: 2010
Pagine: 480
ISBN: 9788824455640
Codice: FM210
Formato: 17 x 24
Abstract

Con il D.Lgs. 2 luglio 2010, n. 104, è stato approvato il Codice del processo amministrativo, che raccoglie tutte le norme in materia di contenzioso e introduce diverse innovazioni nel tessuto normativo preesistente, per realizzare una piena ed effettiva tutela delle posizioni giuridiche private.

Il presente volume, proponendo gli schemi degli atti processuali fondamentali, fornisce una chiave di lettura organica del nuovo processo attraversandolo in tutte le sue fasi, spiegando gli istituti che di volta in volta vengono in rilievo e unendo al commento quella parte della giurisprudenza che potrà essere interessante anche sotto il vigore della nuova normativa.

Per il suo carattere pratico il volume si rivolge ad avvocati e magistrati, ma per i concetti tesi a focalizzare i principali istituti, può essere utilizzato anche per la preparazione dei concorsi per l’accesso alla magistratura e per l’abilitazione forense.

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Profilo Autore

Alessandro Cacciari

Magistrato amministrativo, autore di diverse pubblicazioni di diritto pubblico, collabora stabilmente dall’anno 2005 con la scuola di formazione per funzionari e dirigenti pubblici “Format” e dall’anno 2007 è docente a contratto presso la Scuola di Specializzazione Universitaria per le professioni legali di Bologna “E. Redenti”.
Indice

Parte Prima

Il giudizio di primo grado
Sezione I
Introduzione del giudizio
1 Procura speciale a margine o in calce al ricorso (Libro I, art. 24 c.p.a.; art. 83 c.p.c.)
2 Procura speciale per atto pubblico (art. 83, co. 2 c.p.c.)
3 Domanda di ammissione al patrocinio a spese dello stato (art. 14 Norme di attuazione - Allegato 2 al c.p.a.)
4 Atto di elezione di domicilio (Libro I, art. 25 c.p.a.)
5 Schemi di relate di notificazione (Libro I, art. 39, co. 2 c.p.a.; artt. 137 ss c.p.c.)
6 Istanza di autorizzazione alla notifica per pubblici proclami (Libro II, art. 41, co. 4 c.p.a.; art. 150 c.p.c.)
7 Autorizzazione alla notifica per pubblici proclami (Libro II, art. 41, co. 4 c.p.a.; art. 150 c.p.c.)
8 Istanza di autorizzazione alla notifica a mezzo fax (Libro II, art. 52, co. 2 c.p.a.; art. 151 c.p.c.)
9 Decreto presidenziale che autorizza la notificazione a mezzo fax o con altro strumento idoneo (Libro II, art. 52, co. 2 c.p.a.)
10 Ricorso per annullamento (Libro I, art. 29 c.p.a.)
11 Ricorso per il risarcimento dei danni in via autonoma (Libro I, art. 30, co. 3 c.p.a.)
12 Ricorso in sede di giurisdizione di merito (Libro I, art. 7, co. 6 c.p.a.)
13 Ricorso in sede di giurisdizione esclusiva (Libro I, art. 7, co. 5 c.p.a.)
14 Domanda per declaratoria di nullità (Libro I, art. 31, co. 4 c.p.a.)
15 Atto di costituzione (Libro II, art. 46 c.p.a.)
16 Memoria di costituzione in giudizio (Libro II, artt. 42, co. 3 e 46 c.p.a.)
17 Ricorso incidentale (Libro II, art. 42, co. 2 e 4 c.p.a.)
18 Ricorso incidentale con domanda riconvenzionale (Libro II, art. 42, co. 5 c.p.a.)
19 Motivi aggiunti (Libro II, art. 43 c.p.a.)
20 Opposizione al ricorso straordinario (D.P.R. 24-11-1971, n. 1199, art. 10)
21 Atto di costituzione del ricorrente in sede straordinaria a seguito di trasposizione (Libro II, art. 48 c.p.a.)
22 Formula per chiedere la pubblicazione della sentenza (Libro II, art. 90 c.p.a.)
Sezione II
Giudizio cautelare
23 Istanza per misura cautelare monocratica ante causam (Libro II, art. 61 c.p.a.)
24 Istanza cautelare (Libro II, artt. 55, co. 1 e 56, co. 1 c.p.a.)
25 Decreto presidenziale su domanda cautelare (Libro II, artt. 56, co. 2 e 3 e 61, co. 2 c.p.a.)
26 Ordinanza di accoglimento dell’istanza cautelare (Libro II, artt. 55 co. 9 e 11 e 57 c.p.a.)
27 Ordinanza cautelare con la sola fissazione dell’udienza per il merito (Libro II, art. 55, co. 10 c.p.a.)
28 Ordinanza di reiezione dell’istanza cautelare (Libro II, artt. 55, co. 9 e 11 e 57 c.p.a.)
29 Istanza di revoca o modifica delle misure cautelari concesse (Libro II, art. 58 c.p.a.)
30 Istanza di riproposizione della domanda cautelare (Libro II, art. 58 c.p.a.)
31 Ricorso per l’esecuzione dell’ordinanza cautelare (Libro II, art. 59 c.p.a.)
32 Appello avverso ordinanza cautelare (Libro II, art. 62 c.p.a.)
Sezione III
Trattazione del giudizio
33 Istanza di fissazione udienza (Libro II, art. 71, co. 1 c.p.a.)
34 Istanza di prelievo (Libro II, art. 71, co. 2 c.p.a.)
35 Decreto di fissazione udienza (Libro II, art. 71, co. 3 c.p.a.)
36 Istanza per limitare la trattazione ad un’unica questione (Libro II, art. 72, co 1 c.p.a.)
37 Ordinanza collegiale che rileva l’insussistenza dei presupposti per limitare la trattazione ad un’unica questione (Libro II, art. 72, co. 2 c.p.a.)
38 Istanza per l’abbreviazione dei termini (Libro II, art. 53, co. 1 c.p.a.)
39 Ordinanza di rinnovazione del ricorso (Libro II, art. 44, co. 2 c.p.a.)
40 Ordinanza di rinnovazione della notificazione (Libro II, art. 44, co. 4 c.p.a.)
41 Ordinanza di integrazione del contraddittorio (Libro II, art. 49 c.p.a.)
42 Istanza per riunione di ricorsi connessi (Libro II, art. 70 c.p.a.)
43 Ordinanza di riunione di ricorsi connessi (Libro II, art. 70 c.p.a.)
44 Dichiarazione di rinuncia al ricorso (Libro II, art. 84 c.p.a.)
45 Memoria di discussione del ricorrente (Libro II, art. 73, co. 1 c.p.a.)
46 Memoria di discussione del resistente e del controinteressato (Libro II, art. 73, co. 1 c.p.a.)
47 Memoria di replica (Libro II, art. 73, co. 1 c.p.a.)
Sezione IV
Intervento di terzi
48 Atto di intervento volontario (Libro I, art. 28, co. 1 e 2 c.p.a.; Libro II, art. 50 c.p.a.)
49 Ordinanza che dispone l’intervento di terzi (Libro I, art. 28, co. 3 c.p.a.; Libro II, art. 51, co. 1 c.p.a.)
50 Atto di costituzione dell’interventore chiamato dal giudice (Libro II, art. 51, co. 2 c.p.a.)
Sezione V
Regolamento di giurisdizione
51 Ricorso per regolamento di giurisdizione (Libro I, art. 10, co. 1 c.p.a.; artt. 41, 366 e 367 c.p.c.)
52 Istanza di trasmissione del fascicolo di ufficio (art. 369, co. 2 c.p.c.)
53 Controricorso (Libro I, art. 10, co. 1 c.p.a.; art. 370 c.p.c.)
54 Ordinanza di sospensione del processo (Libro I, art. 10, co. 1 c.p.a.; art. 367, co. 1 c.p.c.)
Sezione VI
Regolamento di competenza
55 Ricorso per regolamento di competenza (Libro I, art. 15, co. 2 c.p.a.)
56 Ordinanza del Consiglio di Stato che decide sul regolamento di competenza (Libro I, art. 15, co. 3 c.p.a.)
57 Riassunzione del processo innanzi a giudice dichiarato competente territorialmente (Libro I, art. 15, co. 4 c.p.a.)
58 Ordinanza del T.A.R. che si ritiene incompetente e solleva d’ufficio il regolamento (Libro I, art. 15, co. 5, 6, 7, 8 e 9 c.p.a.)
59 Ordinanza del T.A.R. che rileva l’incompetenza territoriale inderogabile (Libro I, art. 16, co. 2 c.p.a.)
Sezione VII
Questione di costituzionalità e incidente comunitario
60 Ordinanza di rimessione alla Corte Costituzionale (art. 134 Cost.; L. Cost. 9-2-1948, n. 1; L. 11-3-1953, n. 87, art. 23, co. 2, 3 e 4)
61 Ordinanza di rimessione alla Corte di Giustizia dell’Unione Europea (art. 267 del Trattato sul funzionamento dell’Unione Europea)
Sezione VIII
Incidente di falso
62 Incidente di falso con richiesta di termine per proporre querela (Libro II, art. 77, co. 1 c.p.a.)
63 Incidente di falso con querela proposta (Libro II, art. 77, co. 1 c.p.a.)
64 Decisione sull’incidente di falso con assegnazione di un termine per proporre querela (Libro II, art. 77, co. 1 c.p.a.)
65 Ordinanza di sospensione del processo dopo la proposizione della querela di falso (Libro II, art. 77, co. 4 c.p.a.)
Sezione IX
Interruzione del processo
66 Notifica evento interruttivo (Libro II, art. 79, co. 2 c.p.a.; art. 300 c.p.c.)
67 Riassunzione del processo (Libro II, art. 80 c.p.a.)
Sezione X
Istruttoria
68 Nota di deposito di documenti (Libro II, art. 64 c.p.a.)
69 Istanza di esibizione documenti/di ispezione (Libro II, art. 63, co. 2 c.p.a.)
70 Ordinanza di esibizione a terzi o che dispone ispezione (Libro II, art. 63, co. 2 c.p.a.)
71 Decreto del Presidente o del Magistrato delegato che decide sui mezzi di prova (Libro II, art. 65, co. 1 c.p.a.)
72 Ordinanza collegiale che decide sui mezzi di prova (Libro II, art. 65, co. 2 c.p.a.)
73 Istanza per la produzione da parte dell’amministrazione del provvedimento impugnato e degli altri atti (Libro II, art. 65, co. 3 c.p.a.)
74 Decreto del Presidente o del Magistrato delegato che ordina all’amministrazione il deposito del provvedimento impugnato e degli altri atti (Libro II, art. 65, co. 3 c.p.a.)
75 Ordinanza che dispone consulenza tecnica o verificazione (Libro II, artt. 66 e 67 c.p.a.)
76 Verbale di giuramento del consulente tecnico (Libro II, art. 67, co. 4 c.p.a.; art. 193 c.p.c.)
77 Istanza di ricusazione del consulente tecnico (Libro II, art. 67, co. 2 c.p.a.)
78 Decisione su ricusazione del consulente tecnico (Libro II, art. 67, co. 2 c.p.a.)
79 Decreto presidenziale che surroga il Giudice delegato (Libro II, art. 69 c.p.a.)
80 Istanza del verificatore o del consulente tecnico per la liquidazione del compenso (Libro II, art. 66, co. 4 e 67, co. 5 c.p.a.)
81 Decreto del Presidente che liquida il compenso del verificatore o del consulente tecnico (Libro II, art. 66, co. 4 e 67, co. 5 c.p.a.)
Sezione XI
Ricusazione del giudice
82 Istanza di ricusazione (Libro I, art. 18, co. 2 c.p.a.)
83 Ordinanza che dispone la prosecuzione del giudizio in caso di istanza che appare manifestamente inammissibile o infondata (Libro I, art. 18, co. 4 c.p.a.)
84 Ordinanza che accoglie l’istanza di ricusazione (Libro I, art. 18, co. 5 c.p.a.)
85 Ordinanza che respinge l’istanza di ricusazione (Libro I, art. 18, co. 7 c.p.a.)
Sezione XII
Estinzione del giudizio
86 Comunicazione avviso di perenzione ultraquinquennale (Libro II, art. 82, co. 1 c.p.a.)
87 Istanza di fissazione udienza a seguito di comunicazione avviso di perenzione ultraquinquennale (Libro II, art. 82, co. 1 c.p.a.)
88 Decreto del Presidente di sezione o del Giudice delegato che dichiara l’estinzione o l’improcedibilità del processo (Libro II, artt. 82, co. 1 e 85, co. 1 c.p.a.)
89 Atto di opposizione al decreto del Presidente di sezione o del Giudice delegato che dichiara l’estinzione o l’improcedibilità del processo (Libro II, art. 85, co. 3 c.p.a.)
90 Ordinanza che decide sull’opposizione al decreto del Presidente di sezione o del Giudice delegato che dichiara l’estinzione o l’improcedibilità del processo (Libro II, art. 85, co. 4 c.p.a.)
91 Appello avverso l’ordinanza che decide sull’opposizione (Libro II, art. 85, co. 7 c.p.a.)
92 Sentenza di estinzione del processo (Libro II, art. 85, co. 9 c.p.a.)
Sezione XIII
Decisione del ricorso
93 Sentenza in forma semplificata (Libro II, art. 74 c.p.a.)
94 Sentenza di accoglimento con annullamento del provvedimento impugnato (Libro I, art. 34, co. 1, lett. a) c.p.a.)
95 Sentenza di accoglimento con richiesta risarcitoria in via autonoma (Libro I, art. 34, co. 1, lett. c) c.p.a.)
96 Sentenza di accoglimento in sede di merito, con modifica o riforma dell’atto impugnato (Libro I, art. 34, co. 1, lett. d) c.p.a.)
97 Sentenza che dichiara la cessazione della materia del contendere (Libro I, art. 34, co. 5 c.p.a.)
98 Sentenza di difetto di giurisdizione (Libro I, art. 11 c.p.a.)
99 Sentenza di irricevibilità (Libro I, art. 35, co. 1, lett. a) c.p.a.)
100 Sentenza di inammissibilità o di improcedibilità (Libro I, art. 35, lett. b) e c) c.p.a.)
101 Formula per disporre la pubblicazione della sentenza (Libro II, art. 90 c.p.a.)
102 Notificazione della sentenza (art. 285 c.p.c.)
103 Ordinanza con cui si assegna alle parti un termine per contraddire su una questione rilevata d’ufficio dal collegio (Libro II, art. 73, co. 3 c.p.a.)
Parte Seconda
L’opposizione di terzo
104 Ricorso per opposizione di terzo (Libro III, art. 108 c.p.a.; art. 404 c.p.c.)
105 Memoria di resistenza a ricorso per opposizione di terzo (Libro III, art. 108 c.p.a.; art. 404 c.p.c.)
106 Atto di intervento del terzo nel giudizio di appello (Libro III, art. 109, co. 2, primo periodo, c.p.a.)
107 Sentenza di improcedibilità dell’opposizione di terzo (Libro III, art. 109, co. 2 c.p.a.; art. 408 c.p.c.)
108 Sentenza che dichiara ammissibile l’opposizione di terzo e pronuncia nel merito (art. 408 c.p.c.)
Parte Terza
La revocazione
109 Ricorso per revocazione avverso sentenza di primo grado (Libro III, art. 106, co. 2 c.p.a.)
110 Memoria di replica al ricorso per revocazione (Libro III, art. 106 c.p.a.)
111 Sentenza che dichiara inammissibile il ricorso per revocazione (Libro III, art. 106 c.p.a.; art. 402 c.p.c.)
112 Sentenza che dichiara ammissibile il ricorso per revocazione e pronuncia sul merito (Libro III, art. 106 c.p.a.; art. 402 c.p.c.)
Parte Quarta
La correzione dell’errore materiale
113 Istanza per la correzione dell’errore materiale (Libro II, art. 86, co. 1 c.p.a.)
114 Decreto di correzione dell’errore materiale (Libro II, art. 86, co. 1 c.p.a.)
115 Ordinanza di correzione dell’errore materiale (Libro II, art. 86, co. 2 c.p.a.)
Parte Quinta
Il giudizio di appello
Sezione I
Notificazione dell’atto di appello
116 Relate di notificazione (Libro III, art. 93 c.p.a.)
117 Istanza per il completamento o la rinnovazione della notificazione (Libro III, art. 93, co. 2 c.p.a.)
Sezione II
Atto di appello
118 Appello dell’originario ricorrente (Libro III, art. 101 c.p.a.)
119 Appello dell’originario resistente (Libro III, art. 101 c.p.a.)
120 Istanza cautelare in giudizio di impugnazione (Libro III, art. 98 c.p.a.)
121 Riserva di appello (Libro III, art. 103 c.p.a.)
122 Motivi aggiunti nel giudizio di appello (Libro III, art. 104, co. 3 c.p.a.)
123 Costituzione, memoria di replica e appello incidentale (Libro III, art. 96 c.p.a.)
124 Ordinanza di rimessione all’Adunanza Plenaria (Libro III, art. 99 c.p.a.)
125 Ordinanza di integrazione del contraddittorio in appello (Libro III, art. 95, co. 3 c.p.a.)
126 Sentenza del Consiglio di Stato di accoglimento con rimessione al primo giudice (Libro III, art. 105, co. 1 c.p.a.)
127 Sentenza del Consiglio di Stato di accoglimento senza rinvio quando appellante è il ricorrente originario (Libro III, art. 100 c.p.a.)
128 Sentenza del Consiglio di Stato di accoglimento senza rinvio quando appellante è il resistente o il controinteressato originario (Libro III, art. 100 c.p.a.)
129 Sentenza del Consiglio di Stato di rigetto (Libro III, art. 100 c.p.a.)
130 Sentenza del Consiglio di Stato che dichiara l’irricevibilità o l’improcedibilità dell’appello (Libro III, art. 100 c.p.a.)
131 Sentenza del Consiglio di Stato che dà atto della rinuncia all’appello (Libro III, art. 100 c.p.a.)
Parte Sesta
Il ricorso per Cassazione
132 Ricorso per Cassazione (Libro III, art. 110 c.p.a.; art. 366 c.p.c.)
133 Controricorso per Cassazione (Libro III, art. 110 c.p.a.; art. 370 c.p.c.)
134 Sentenza di Cassazione a Sezioni Unite (Libro III, art. 110 c.p.a.; art. 374 c.p.c.)
135 Istanza di sospensione dell’esecuzione della sentenza del Consiglio di Stato impugnata con ricorso per Cassazione (Libro III, art. 111 c.p.a.)
136 Ordinanza del Consiglio di Stato che pronuncia sull’istanza cautelare (Libro III, art. 111 c.p.a.)
Parte Settima
L’ottemperanza
137 Ricorso per l’ottemperanza (Libro IV, art. 114, co. 1 c.p.a.)
138 Sentenza di accoglimento su ricorso per l’ottemperanza (Libro IV, art. 114, co. 1, 3 e 4, c.p.a.)
Parte Ottava
I riti speciali
Sezione I
Accesso
139 Ricorso per l’accesso a documenti amministrativi (Libro IV, art. 116, co. 1 c.p.a.)
140 Sentenza di accoglimento del ricorso per l’accesso (Libro IV, art. 116, co. 4 c.p.a.)
141 Istanza al Presidente per l’accesso a documenti amministrativi in corso di causa (Libro IV, art. 116, co. 2 c.p.a.)
142 Ordinanza che decide sull’istanza al Presidente per l’accesso a documenti amministrativi in corso di causa (Libro IV, art. 116, co. 2 c.p.a.)
Sezione II
Tutela contro l’inerzia dell’Amministrazione
143 Ricorso avverso il silenzio dell’amministrazione (Libro IV, art. 117, co. 1 c.p.a.; Libro I, art. 31 c.p.a.)
144 Motivi aggiunti (Libro IV, art. 117, co. 5 c.p.a.)
145 Sentenza che decide sul ricorso avverso il silenzio dell’amministrazione (Libro IV, art. 117, co. 2 c.p.a.)
146 Sentenza che decide su ricorso avverso il silenzio dell’amministrazione e che nomina un commissario ad acta (Libro IV, art. 117, co. 3 c.p.a.)
Sezione III
Procedimento di ingiunzione
147 Ricorso per ingiunzione con schema di decreto ingiuntivo presidenziale (Libro IV, art. 118 c.p.a.; art. 638 c.p.c.)
148 Decreto presidenziale che respinge il ricorso per decreto ingiuntivo (Libro IV, art. 118 c.p.a.; art. 640 c.p.c.)
149 Ricorso in opposizione a decreto ingiuntivo (Libro IV, art. 118 c.p.a.; art. 645 c.p.c.)
150 Istanza per la concessione dell’esecuzione provvisoria di decreto ingiuntivo per mancata opposizione o mancata attività dell’opponente (Libro IV, art. 118 c.p.a.; art. 647 c.p.c.)
151 Ordinanza che concede l’esecuzione provvisoria di decreto ingiuntivo in pendenza di opposizione (Libro IV, art. 118 c.p.a.; art. 648 c.p.c.)
152 Ordinanza che sospende l’esecuzione provvisoria di decreto ingiuntivo in pendenza di opposizione (Libro IV, art. 118 c.p.a.; art. 649 c.p.c.)
153 Ordinanza emessa in caso di conciliazione delle parti (Libro IV, art. 118 c.p.a.; art. 652 c.p.c.)
Sezione IV
Rito abbreviato
154 Ordinanza che fissa la discussione per il merito della causa (Libro IV, art. 119, co. 3 c.p.a.)
155 Ordinanza che fissa la discussione per il merito della causa e dispone misure cautelari (Libro IV, art. 119, co. 4 c.p.a.)
156 Appello avverso il dispositivo con riserva dei motivi (Libro IV, art. 119, co. 6 c.p.a.)
Sezione V
Rito in materia di procedure di affidamento di pubblici lavori, servizi e forniture
157 Inefficacia del contratto e sanzioni alternative (Libro IV, artt. 121, 122 e 123 c.p.a.)
Sezione VI
Rito avverso atti del procedimento elettorale preparatorio per le elezioni dei membri italiani del Parlamento Europeo e per le elezioni amministrative
158 Ricorso avverso atti del procedimento elettorale preparatorio per le elezioni comunali, provinciali e regionali (Libro IV, art. 129 c.p.a.)
159 Sentenza avverso atti del procedimento elettorale preparatorio (Libro IV, art. 129 c.p.a.)
Sezione VII
Rito avverso le operazioni elettorali di Comuni, Province, Regioni e Parlamento Europeo
160 Ricorso (Libro IV, art. 130, co. 1 c.p.a.)
161 Controdeduzioni dell’amministrazione resistente e dei controinteressati (Libro IV, art. 130, co. 5 c.p.a.)
162 Sentenza (Libro IV, art. 130, co. 6, 7, 8, e 9 c.p.a)

163 Atto di appello (Libro IV, art. 131 c.p.a.)

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