Ispezioni del Lavoro – Controlli e garanzie – PL1

1 - La nuova ispezione del lavoro

1 - La semplificazione degli adempimenti e la riforma dei controlli

2 - La nuova prospettiva sostanziale dell’azione ispettiva

3 - La programmazione e i nuovi obiettivi della vigilanza

2 - I rapporti di lavoro e la tutela pubblica

1 - L’obiettività e gli scopi dei controlli sul lavoro

Il caso: Rilevanza oggettiva degli illeciti di lavoro

2 - Fonti e principi della regolarità amministrativa del lavoro

Il caso: Apprendistato professionalizzante tra norma e prassi

3 - L’azione pubblica volta alla regolarità del lavoro

4 - Il metodo logico-deduttivo di verifica ispettiva

Il caso: Lavoro in nero e conseguenze disomogenee

5 - Le discipline e i presidi per la regolarità del lavoro

Il caso: Disciplina e tutela del lavoro dei minori

6 - Un esempio: la repressione del sommerso dopo la legge n. 183/2010

7 - Il sistema sanzionatorio e la quantificazione della sanzione

Il caso: Calcolo delle somme per estinguere gli illeciti

8 - Il recupero delle somme dovute per omissioni contributive

Il caso: Determinazione dei premi omessi

Il caso: Determinazione dei contributi omessi

3 - I soggetti e le forme della vigilanza sul lavoro

1 - La vigilanza sul lavoro e i soggetti competenti a ispezionare

Il caso: Accertamento della Polizia giudiziaria

Il caso: Disparità di trattamento nella contestazione degli addebiti

2 - Gli ispettori del lavoro

Il caso: Rilievi contributivi degli ispettori del lavoro

Il caso: Accertamenti su rapporti a termine già conclusi

3 - I controlli degli Istituti previdenziali

Il caso: Contestazioni di addebiti su periodi già accertati

Il caso: Verbale di accertamento negativo in luogo del Durc

4 - I soggetti passivi dei controlli sul lavoro

Il caso: Lavoro gratuito e oneroso dei religiosi

5 - Il codice di comportamento del personale ispettivo del lavoro

Il caso: Valutazione della condotta ispettiva in azienda

6 - La vigilanza attraverso la promozione della legalità

4 - Le verifiche sul luogo di lavoro

1 - L’accesso degli ispettori sul luogo di lavoro

Il caso: Preclusione dell’accesso in azienda

Il caso: Legittimo rifiuto di accesso in difetto il tesserino

2 - La documentazione dei controlli in azienda

Il caso: Verbale di primo accesso comunicato dopo l’ispezione

Il caso: Falsità dei contenuti del verbale di primo accesso

Il caso: Prova immediata dell’illecito e decadenze

3 - I poteri di indagine e ricerca della prova

Il caso: Prova del lavoro con evidenze non lavoristiche

Il caso: Illegittima opposizione alle richieste istruttorie

4 - Le dichiarazioni spontanee dei soggetti informati

Il caso: Ritrattazione del lavoratore

Il caso: Lavoro sommerso sfornito di prova sufficiente

5 - Le indagini di polizia giudiziaria

Il caso: Prescrizione per l’illecita somministrazione

Il caso: Indagini penali illegittime

6 - L’accertamento ispettivo d’ufficio

Il caso: Decadenza della possibilità di contestare illeciti

Il caso: Insufficienza del precedente accertamento

5 - Le fasi eventuali dell’ispezione

1 - La conciliazione delle parti in luogo dell’ispezione

Il caso: Conciliazione contestuale in cantiere

Il caso: Procedimento ispettivo dopo la conciliazione

2 - Il recupero dei crediti di lavoro

Il caso: Prova della mancata retribuzione

Il caso: Rimedi ispettivi quanto al recupero dei crediti di lavoro

3 - Le procedure di regolarizzazione e conformazione

Il caso: Effetti dell’omissione della diffida

Il caso: Disposizione per fatti di mobbing

4 - L’opponibilità della certificazione dei contratti e il suo superamento

Il caso: Provvedimenti ispettivi su contratti certificati

Il caso: Blocco degli accertamenti secondo la Direttiva

5 - La sospensione cautelare dell’attività aziendale

Il caso: Valutazione dei presupposti della sospensione

Il caso: Incompetenza alla sospensione

6 - La prova dell’illecito e le prime attività difensive

1 - L’accertamento della responsabilità per l’illecito Pag. 159

Il caso: Invalidità del verbale per indicazioni omesse e difettose

Il caso: Autonomia degli accertamenti ispettivi

2 - L’attribuzione del fatto illecito e la colpevolezza

Il caso: Responsabilità per difetto di vigilanza

Il caso: Validità della delega che esclude la colpa

3 - Gli esiti dei controlli e la contestualità dei provvedimenti ispettivi

Il caso: Omissione di notifica e difetto di procedibilità

Il caso: Manleva del datore di lavoro

4 - L’attività difensiva e la prima assistenza al datore di lavoro

Il caso: Presenza del professionista alle operazioni ispettive

Il caso: Osservazioni che rettificano il verbale di primo accesso

5 - L’accesso agli atti dell’ispezione

Il caso: Iter per l’ammissione alla conoscenza delle dichiarazioni del lavoratore

Il caso: Richiesta di accesso agli atti e rilievi penali

7 - Gli esiti finali degli accertamenti ispettivi

1 - I modi di definizione della procedura ispettiva

Il caso: Sanatoria amministrativa e perduranti rilievi previdenziali

Il caso: Irrilevanza delle assicurazioni verbali

2 - L’ammissione al pagamento in misura ridotta e all’oblazione

Il caso: Quantificazione della somma in misura ridotta

Il caso: Prescrizione inottemperata e ammissione all’oblazione

3 - La connessione obiettiva tra i tipi di illecito e l’estinzione del reato

Il caso: Verifica preliminare dell’illecito amministrativo

Il caso: Obbligatorietà del procedimento estintivo

4 - L’ordinanza-ingiunzione

Il caso: Ordinanza e omessa valutazione delle difese

Il caso: Confisca disposta con l’ordinanza-ingiunzione

5 - I ricorsi amministrativi

Il caso: Competenza del Comitato regionale per i rapporti di lavoro

Il caso: Mezzi di ricorso dopo la decisione del Comitato

6 - Le impugnazioni in sede giudiziale

Il caso: Difesa in giudizio del consulente del lavoro

Il caso: Accertamento giudiziale nel corso dell’ispezione

7 - Le procedure coattive per il recupero delle sanzioni

Il caso: Giurisdizione dopo la cartella esattoriale

Il caso: Inidoneità del titolo dell’esecuzione

8 - Gli effetti dell’abrogazione e della successione di norme

Il caso: Successione favorevole di sanzioni

Il caso: Sanzioni amministrative e principio di legalità

8 - La nuova modulistica ispettiva

1 - La modulistica unificata Pag. 221

2 - Il verbale unico di primo accesso e quello interlocutorio

3 - Il verbale di sospensione dell’attività imprenditoriale

4 - Il verbale di accertamento conclusivo

5 - Gli allegati al verbale di accertamento conclusivo

Tabelle dei principali illeciti in materia di lavoro

§1 - Assunzione ed evidenza pubblica del lavoro

§2 - DURC e gravi illeciti

§3 - Infortuni sul lavoro e malattia professionale

§4 - Lavoro dei cittadini extracomunitari

§5 - Lavoro dei disabili

§6 - Lavoro sommerso e sospensione dell’attività imprenditoriale

§7 - Libro unico del lavoro

§8 - Maternità e rapporti parentali

§9 - Minori

§10 - Prospetto paga

§11 - Orario di lavoro

§12 - Orario di lavoro negli autotrasporti

§13 - Pari opportunità

§14 - Somministrazione di manodopera

§15 - Statuto dei Lavoratori

§16 - Trattamenti previdenziali e assistenziali

§17 - Vigilanza e poteri ispettivi

Documentazione

1 - Legislazione

2 - Prassi amministrativa

3 - Giurisprudenza

Appendice
La procedimentazione dell’ispezione dopo il collegato lavoro (Circolare 9 dicembre 2010, n. 41)