Prescrizione dei Reati e Durata dei Processi Dopo la legge Spazzacorrotti (L. 3/2019) – L41
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– Orientamenti giurisprudenziali piร significativi – Lettura comparata degli articoli del codice penale modificati dalla Legge Spazzacorrottiย – Ipotesi di riforma del processo penale
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Termini di Prescrizione
La L. 3-1-2019, n. 3 (cd. Legge spazzacorrotti) ha introdotto importanti misure per il contrasto alla corruzione, in tema di prescrizione dei reati ed in materia di trasparenza dei partiti e movimenti politici.
La legge, che si compone di un articolo unico suddiviso in 30 commi, รจ stata pubblicata sulla Gazzetta ufficiale del 16-1-2019 ed รจ entrata in vigore il 31 gennaio 2019, ad eccezione delle norme in tema di prescrizione che entreranno in vigore il 1 gennaio 2020.
Il differimento dellโentrata in vigore proprio delle norme in materia di prescrizione testimonia come su tale punto vi siano stati forti contrasti tra le forze politiche e si รจ preferito rimandare lโintroduzione di una riforma epocale (sospensione della prescrizione dopo la sentenza di primo grado) sperando che possano essere nel frattempo introdotti correttivi al sistema penale che rendano piรน celeri i processi.
Il presente lavoro, che vede la luce quando รจ ormai prossima lโentrata in vigore delle nuove norme sulla prescrizione, cercherร di approfondire il contenuto della novella inserendo le modifiche nellโalveo della disciplina generale della prescrizione che era giร stata profondamente modificata prima dalla L. 5-12-2005, n. 251 (cd. Legge ex Cirielli) e poi dalla L. 23-6-2017, n. 103 (cd. riforma Orlando).
ร appena il caso di sottolineare come i continui interventi legislativi in materia di prescrizione testimoniano la particolare rilevanza, anche pratica, dellโistituto e le difficoltร di contemperare lโinteresse dello Stato alla punizione dei reati con i diritti dellโimputato ad un processo dalla durata ragionevole.
Il lavoro, suddiviso in cinque parti, affronta nella Prima la disciplina generale della prescrizione; nella Seconda riporta gli orientamenti giurisprudenziali consolidati in tema di prescrizione; la parte Terza presenta il raffronto tra le norme del codice penale ante e post riforma con in grassetto le novitร disciplinari.
La Quarta parte riporta poi il parere del Consiglio Superiore della Magistratura sul disegno di legge spazzacorrotti, nonchรฉ le proposte dellโAssociazione Nazionale Magistrati e dellโUnione Camere penali in materia di processo penale.
Completa il lavoro una parte Quinta con le tabelle dei termini di prescrizione per fornire a tutti gli operatori del diritto un valido ausilio nella pratica quotidiana.
L41
Introduzione
PARTE I
LA PRESCRIZIONE DEI REATI E LA DURATA DEI PROCESSI
Capitolo 1: La prescrizione dei reati
1.1 La prescrizione dei reati: profili generali
1.2 I termini di prescrizione dopo la legge ex Cirielli
1.3 Le circostanze del reato ed i termini prescrizionali
1.4 Termini di prescrizione e riduzione di pena determinata dallโapplicazione dei riti cd. alternativi
1.5 Reati di competenza del giudice di pace e termini di prescrizione
1.6 Il raddoppio dei termini di prescrizione
1.7 La decorrenza del termine di prescrizione nei reati consumati, tentati e permanenti
1.8 La decorrenza del termine di prescrizione: in particolare il reato continuato
1.9 La decorrenza del termine di prescrizione per i reati commessi in danno di minori
1.10 La rinuncia alla prescrizione
1.11 Ulteriori profili processuali in materia di prescrizione
1.12 Successione di leggi e prescrizione
Capitolo 2: La sospensione della prescrizione
2.1 La sospensione della prescrizione: fondamento
2.2 Le cause di sospensione dopo la legge ex Cirielli e la riforma Orlando
2.3 La sospensione della prescrizione per impedimento delle parti o dei difensori o su richiesta
2.4 La sospensione della prescrizione dopo la sentenza di condanna introdotta dalla L. 103/2017 (riforma Orlando)
2.5 La sospensione della prescrizione dopo la L. 9-1-2019, n. 3
2.6 Il blocco della prescrizione operato dalla L. 3/2019 ed i principi costituzionali
2.7 Condono edilizio, sospensione dei procedimenti e della prescrizione
2.8 La prescrizione dellโordine di demolizione nei reati edilizi
2.9 Sospensione della prescrizione e reati connessi
2.10 Sospensione della prescrizione e concorso nel reato
Capitolo 3: Lโinterruzione della prescrizione
3.1 Lโinterruzione della prescrizione: fondamento e disciplina
3.2 Interruzione della prescrizione e L. 9-1-2019, n.3
3.3 Interruzione della prescrizione e recidiva
3.4 Regressione del procedimento ed atti interruttivi della prescrizione
3.5 I termini di prescrizione e la Corte Giustizia Unione Europea: la vicenda Taricco
3.6 Segue: la sentenza Taricco bis e la giurisprudenza successiva
Capitolo 4: Le leggi di riforma della prescrizione e la disciplina transitoria
4.1 La disciplina transitoria nella L. 251/2005
4.2 La normativa transitoria della L. 251/2005 e la giurisprudenza comunitaria
4.3 La pendenza del procedimento in appello nella disciplina transitoria della legge ex Cirielli
4.4 La disciplina transitoria nella riforma Orlando
4.5 La legge spazzacorrotti e lโassenza di una disciplina transitoria in tema di prescrizione dei reati
Capitolo 5: Ulteriori profili e proposte di riforma
5.1 Diritto di difesa, abuso del processo e prescrizione
5.2 Spunti comparatistici
5.3 Prescrizione dei reati ed azione civile
5.4 Proposte per una riduzione dei tempi dei processi e considera zioni conclusive
PARTE II
GIURISPRUDENZA
Pronunce piรน significative della Corte di Cassazione
1. Profili generali della prescrizione
2. I termini di prescrizione nel codice Rocco
3. Le circostanze e la prescrizione dopo la legge 251/2005
4. Termine di prescrizione e riti alternativi
5. Reati di competenza del giudice di pace
6. Prescrittibilitร dei delitti puniti con lโergastolo commessi prima della legge 251/2005
7. Decorrenza del termine di prescrizione: profili generali
8. Decorrenza del termine di prescrizione nel delitto tentato
9. Decorrenza del termine di prescrizione nei reati permanenti
10. Decorrenza del termine di prescrizione nei reati omissivi
11. Decorrenza del termine di prescrizione nel reato continuato dopo la legge 251/2005
12. La rinuncia alla prescrizione
13. Ricorso per Cassazione inammissibile e prescrizione
14. Declaratoria di illegittimitร costituzionale e conseguenze sulla prescrizione
15. Sospensione della prescrizione per concomitante impegno professionale del difensore
16. Sospensione della prescrizione per adesione allโastensione dalle udienze
17. Astensione dalle udienze del vice procuratore onorario e sospensione della prescrizione
18. Rinvio richiesto dalla parte civile e sospensione della prescrizione
19. Mancata citazione dei testi e sospensione della prescrizione
20. Rinvio su accordo delle parti e sospensione della prescrizione
21. Sospensione della prescrizione nei reati edilizi
22. Prescrizione ed ordine demolizione nei reati edilizi
23. Lโinterruzione della prescrizione: fondamento
24. La tassativitร degli atti interruttivi
25. La nullitร dellโ atto interruttivo
26. Limite massimo atti interruttivi e Corte di Giustizia Europea
27. La disciplina transitoria nella legge 251/2005
28. La pendenza del procedimento in appello nella disciplina transitoria della legge ex Cirielli
29. Diritto di difesa, abuso del processo e prescrizione
30. Prescrizione dei reati ed illecito civile
30. Modifica della procedibilitร dei reati e prescrizione
PARTE III
TABELLA DI RAFFRONTO TRA GLI ARTICOLI DEL CODICE PENALE modificati dalla Legge cd. Spazzacorrotti (L. 9-1-2019, n. 3)
Tabella di raffronto tra gli articoli del Codice Penale
PARTE IV
IPOTESI DI RIFORMA DEL PROCESSO PENALE: POSIZIONI A CONFRONTO
Parere del Consiglio Superiore della Magistratura sulla legge Spazzacorrotti
Proposte di riforma dellโAssociazione Nazionale Magistrati in materia di diritto e processo penale
La posizione dellโUnione Camere Penali Italiane
PARTE V
TABELLE DEI TERMINI DI PRESCRIZIONE
Tabelle dei termini di prescrizione
Delitti contro la personalitร dello Stato
Delitti contro la pubblica amministrazione
Delitti contro lโamministrazione della giustizia
Delitti contro la pietร dei defunti
Delitti contro lโordine pubblico
Delitti di comune pericolo mediante violenza
Delitti contro lโambiente
Delitti contro la fede pubblica
Delitti contro lโeconomia pubblica, lโindustria ed il commercio
Delitti contro la moralitร pubblica ed il buon costume
Delitti contro il sentimento per gli animali
Delitti contro la famiglia
Delitti contro la persona
Delitti contro il patrimonio
Contravvenzioni
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