[Ebook] L’Esame orale di Avvocato 2019 – Manuale sintetico di Diritto Amministrativo

DIRITTO AMMINISTRATIVO

Capitolo 1: Il diritto amministrativo: nozione e fonti

1. Il diritto amministrativo e la pubblica amministrazione

2. Funzione politica e funzione amministrativa

3. Le fonti del diritto

4. I regolamenti

5. Le ordinanze

6. Gli Statuti degli enti pubblici

7. Le fonti secondarie dubbie

8. Testi unici e codici

9. Le norme interne e le circolari

10. La consuetudine e la prassi amministrativa

Capitolo 2: Le situazioni giuridiche soggettive del diritto amministrativo

1. Concetto

2. Il diritto soggettivo

3. L’interesse legittimo

4. Gli interessi semplici e gli interessi di fatto

5. Gli interessi collettivi e gli interessi diffusi

6. Le azioni di classe (class action)

7. Le situazioni giuridiche soggettive passive

Capitolo 3: Gli enti pubblici

1. Il pluralismo della P.A

2. L’organizzazione amministrativa dello Stato

3. Lo Stato quale ente pubblico

4. Gli enti pubblici diversi dallo Stato

5. Gli enti pubblici autarchici: caratteri e disciplina

6. La struttura degli enti pubblici: organi e uffici

7. Rapporto organico e rapporto di servizio

8. La prorogatio degli organi

9. Rapporti interorganici

10. L’esercizio privato di pubbliche funzioni

11. La competenza

12. Gli enti pubblici economici (E.P.E.)

13. Gli enti pubblici in forma societaria

14. I soggetti pubblici nel diritto dell’Unione europea

Capitolo 4: L’amministrazione statale

1. Il modello organizzativo della pubblica amministrazione

2. L’organizzazione per Ministeri

3. Le agenzie e le aziende autonome

4. Organi consultivi

5. Organi di controllo. La Corte dei conti

6. L’organizzazione periferica dello Stato

7. le autorità amministrative indipendenti

Capitolo 5: Il rapporto di lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche

1. Il pubblico impiego: caratteri e natura giuridica

2. La privatizzazione

3. La riforma Brunetta

4. Le successive manovre e la riforma Madia

5. Il sistema delle fonti e la contrattazione collettiva

6. L’accesso ai pubblici uffici

7. Le tipologie contrattuali flessibili e gli incarichi esterni

8. L’inquadramento dei pubblici dipendenti, le mansioni e le progressioni

9. La dirigenza pubblica

10. Doveri e diritti del pubblico dipendente

11. La responsabilità dell’impiegato. In particolare, la responsabilità disciplinare

12. Il ciclo di gestione della performance

13. Lo svolgimento del rapporto di impiego

14. L’estinzione del rapporto di impiego

15. Controversie di lavoro nel pubblico impiego

Capitolo 6: L’attività della P.A.: gli atti e i provvedimenti amministrativi

1. L’attività amministrativa: concetto e classificazioni

2. La discrezionalità amministrativa

3. I principi dell’azione amministrativa

4. Trasparenza e anticorruzione

5. Gli atti amministrativi

6. I provvedimenti amministrativi

7. La motivazione del provvedimento amministrativo

8. Il silenzio amministrativo

9. Le autorizzazioni

10. Le concessioni

11. Il potere ablatorio (rinvio)

12. Gli atti amministrativi diversi dai provvedimenti

Capitolo 7: Procedimento amministrativo e diritto di accesso

1. Il procedimento amministrativo

2. La L. 241/1990

3. Le fasi del procedimento

4. Tempistica procedimentale e profili di responsabilità

5. Il responsabile del procedimento

6. La partecipazione al procedimento

7. La semplificazione dell’azione amministrativa

8. Gli accordi

9. Il sistema dei controlli

10. Il principio di trasparenza: La P.A. quale «casa di vetro»

11. Il diritto di accesso agli atti e ai documenti amministrativi (artt. 22 e ss. L. 241/1990)

12. L’accesso civico

13. E-government ed informatizzazione: la trasparenza «digitale»

Capitolo 8: La patologia dell’atto amministrativo

1. Patologia e vizi dell’atto amministrativo

2. Stati patologici dell’atto amministrativo

3. L’invalidità dell’atto amministrativo

4. La nullità

5. L’illegittimità dell’atto amministrativo

6. L’inopportunità dell’atto amministrativo: i vizi di merito

7. Il potere di riesame della P.A. e Gli atti di ritiro

8. La sanatoria dell’atto amministrativo viziato: la convalescenza e la conservazione

Capitolo 9: I contratti pubblici

1. L’azione amministrativa «privatizzata»

2. Classificazione dei contratti della P.A

3. Il Codice dei contratti pubblici

4. Il sistema di governance sui contratti pubblici

5. L’ambito di applicazione del Codice

6. Segue: I contratti sopra soglia e sotto soglia

7. I principi generali per l’aggiudicazione e l’esecuzione di appalti e concessioni

8. Il Responsabile unico del procedimento negli appalti e nelle concessioni

9. La fase propedeutica alla gara: pianificazione, programmazione e progettazione

10. La qualificazione e l’aggregazione delle stazioni appaltanti

11. La procedura di evidenza pubblica

12. L’esecuzione del contratto

13. La tutela stragiudiziale in materia di contratti pubblici

14. Il riparto di giurisdizione in materia di contratti pubblici

15. Le convenzioni quadro e gli acquisti centralizzati

Capitolo 10: I beni della Pubblica Amministrazione

1. I beni pubblici

2. I beni demaniali

3. I beni patrimoniali

4. L’alienazione dei beni patrimoniali degli enti pubblici

5. I diritti reali della P.A. su beni altrui: le servitù prediali pubbliche e i diritti di uso pubblico

Capitolo 11: La proprietà privata e le espropriazioni per pubblica utilità

1. Il diritto di proprietà ed i suoi limiti di natura pubblicistica

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2. Gli atti di attribuzione coattiva di diritti d’uso

3. I provvedimenti che privano parzialmente del godimento dei beni

4. Gli atti necessitati che sacrificano diritti su beni

5. Gli atti ablatori

6. I provvedimenti ablatori reali: l’espropriazione per pubblica utilità

7. Il principio di simmetria

8. La procedura di espropriazione e i profili giurisdizionali

9. L’acquisizione provvedimentale (art. 42bis T.U. espropriazioni)

Capitolo 12: La responsabilità della P.A. e nei confronti della P.A. Il ruolo della

Corte dei conti

1. Gli obblighi della P.A.: generalità

2. La responsabilità: concetto e tipi

3. La responsabilità civile della P.A.

4. La responsabilità nei confronti della P.A

5. La giurisdizione della Corte dei conti

6. Il diritto amministrativo sanzionatorio: l’illecito amministrativo

Capitolo 13: La giustizia amministrativa

Sezione Prima

Principi generali sulla tutela giurisdizionale

1. Nozioni generali

2. Il sistema della tutela giurisdizionale in Italia

3. I mezzi di tutela del privato e la normativa di riferimento

Sezione Seconda

La tutela in sede amministrativa

1. Principi generali

2. Il ricorso amministrativo

3. Gli elementi essenziali dei ricorsi amministrativi

4. Il ricorso gerarchico

5. Il ricorso in opposizione

6. Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica

Sezione Terza

La tutela giurisdizionale ordinaria

1. Il G.O. e l’ambito della giurisdizione ordinaria

2. I limiti della potestà del giudice ordinario nei confronti della P.A.

3. Le azioni ammissibili nei confronti della P.A.

4. Esecuzione delle sentenze dell’A.G.O.

5. La giurisdizione del G.O. in tema di pubblico impiego (rinvio)

Sezione Quarta

La tutela giurisdizionale amministrativa

1. La giurisdizione amministrativa

2. Tipologie di giudizio innanzi al G.A.

3. Le azioni di cognizione esperibili innanzi all’autorità giurisdizionale amministrativa

Sezione Quinta

Il giudizio dinanzi al G.A.: dall’instaurazione del giudizio all’esecuzione della decisione. I riti speciali

1. Il processo amministrativo

2. Lo svolgimento del giudizio

3. Le pronunce giurisdizionali

4. Il giudizio di ottemperanza

5. L’impugnativa delle sentenze del g.a.

6. I riti speciali

7. Segue: il rito abbreviato comune ex art. 119 del Codice del processo amministrativo

Questionario