Elementi di Contabilità di Stato e degli Enti Pubblici

Parte 1

Fonti e soggetti della contabilità di stato e degli enti pubblici

Capitolo 1: Fonti normative

1 Definizione e natura

2 Le fonti della contabilità pubblica

Capitolo 2: L’apparato economico-finanziario

1 Il Ministero dell’economia e delle finanze

2 Le agenzie fiscali

3 Il Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica

4 La Cassa Depositi e Prestiti

5 Altri soggetti della contabilità pubblica

Glossario

Parte 2

Il bilancio dello stato

Capitolo 1: Il bilancio dello Stato in generale

1 Introduzione

2 Contabilità finanziaria, economico-patrimoniale e analitica

3 Tipi di bilancio

4 Principi del bilancio

Capitolo 2: La programmazione degli obiettivi di finanza pubblica e l’ordinamento del bilancio italiano

1 Il bilancio dello Stato e l’articolo 81 della Costituzione

2 La L. 24-12-2012, n. 243 attuativa del pareggio del bilancio

3 La copertura finanziaria delle leggi

4 Il ciclo del bilancio e il principio della programmazione nella L. 196/2009

5 Segue: I rapporti con l’UE in tema di finanza pubblica: il Programma di stabilità, il Programma nazionale di riforma e il documento programmatico di bilancio

6 Segue: Il Documento di economia e finanza e la nota di aggiornamento

7 La manovra di finanza pubblica

8 Segue: La legge di stabilità

9 Segue: Il bilancio annuale di previsione

10 Segue: Il bilancio pluriennale

11 Segue: La formazione e l’approvazione del bilancio

12 Segue: I disegni di legge collegati alla manovra di finanza pubblica

13 L’esercizio provvisorio

14 Assestamento e variazioni di bilancio

15 L’armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle amministrazioni pubbliche: Il decreto legislativo 31-5-2011, n. 91

Glossario

Capitolo 3: La struttura del bilancio

1 Classificazione delle entrate e delle spese

2 Fondi di bilancio

3 Le leggi di spesa pluriennali e a carattere permanente

4 Le gestioni fuori bilancio

5 I residui

Capitolo 4: L’esecuzione del bilancio

1 Premessa

2 Le entrate e il loro regime giuridico

3 Le spese e il loro regime giuridico

Glossario

Capitolo 5: La gestione di tesoreria

1 Il servizio tesoreria

2 La tesoreria centrale

3 Le tesorerie provinciali

4 La tesoreria unica

Glossario

Capitolo 6: Il rendiconto generale dello Stato

1 Funzioni del rendiconto

2 Il contenuto e la struttura del rendiconto

3 La formazione del rendiconto generale dello Stato

4 La parificazione

5 L’esame e l’approvazione del rendiconto

Glossario

Capitolo 7: I rendiconti speciali: I conti amministrativi e i conti giudiziali

1 Premessa

2 Tipologia dei conti amministrativi

3 I conti giudiziali

4 I conti degli agenti della riscossione

5 I conti degli agenti consegnatari di materiale

6 I conti dei tesorieri

7 La cauzione

Glossario

Parte 3

Regioni, Enti locali,

Enti pubblici istituzionali, università, ausl e camere di commercio

Capitolo 1: La finanza delle Regioni

1 L’autonomia finanziaria delle Regioni a statuto ordinario

2 Il patto di stabilità interno e il suo superamento

3 Le principali entrate tributarie delle Regioni a statuto ordinario

4 I contributi speciali, i finanziamenti dell’Unione europea e il ricorso all’indebitamento

5 L’autonomia finanziaria delle Regioni a statuto speciale

6 L’autonomia tributaria delle Regioni a statuto speciale

Capitolo 2: L’ordinamento contabile delle Regioni

1 Introduzione

Sezione Prima

L’ordinamento contabile previgente

2 Le fonti normative

3 Gli strumenti di programmazione finanziaria e di bilancio

4 La presentazione del bilancio, l’esercizio provvisorio, variazioni e assestamento del bilancio

5 Il rendiconto

6 L’autonomia contabile delle Regioni a statuto speciale

7 Il rendiconto delle Regioni a statuto speciale

Sezione Seconda

Il nuovo ordinamento contabile

1 Premessa

2 Il sistema contabile

3 Il ciclo della programmazione

4 I principali documenti di programmazione

5 Il rendiconto della gestione

6 Il bilancio consolidato

7 L’applicabilità del nuovo ordinamento contabile alle Regioni a statuto speciale

Capitolo 3: La finanza degli enti locali

1 Autonomia finanziaria dei Comuni e delle Province

2 Il patto di stabilità interno

3 La riforma del sistema impositivo dei comuni: il D.Lgs. 23/2011

4 Le principali entrate tributarie dei Comuni

5 Le principali entrate tributarie delle Province e delle Città metropolitane

6 Le altre entrate

Glossario

Capitolo 4: L’ordinamento contabile degli enti locali

Introduzione

Sezione Prima

L’ordinamento contabile previgente

1 Fonti normative

2 L’ambito di applicazione e la potestà regolamentare

3 Principi, caratteristiche e struttura del bilancio

4 Il piano esecutivo di gestione (PEG)

5 Predisposizione e approvazione del bilancio

6 Gli allegati al bilancio di previsione annuale

7 La gestione del bilancio

8 I risultati della gestione

9 Il dissesto e il riequilibrio

Sezione seconda

Il nuovo ordinamento contabile

1 L’attuazione della riforma: il D.Lgs. 118/2011

2 Le regole contabili uniformi: principi contabili generali e applicati

3 Il piano dei conti integrato

4 Gli schemi di bilancio comuni

5 I principali documenti di programmazione

6 La gestione del bilancio

7 Il rendiconto della gestione

8 Il bilancio consolidato

Glossario

Capitolo 5: L’ordinamento contabile degli enti pubblici istituzionali

1 Introduzione

2 Pianificazione, programmazione e budget

3 I documenti previsionali

4 Classificazione delle entrate e delle spese

5 Assestamento, variazioni e storni del bilancio

6 Il rendiconto generale

7 I bilanci in forma abbreviata

8 La gestione di tesoreria e la gestione patrimoniale

Capitolo 6: L’ordinamento contabile di Università, AUS L e Camere di Commercio

1 L’ordinamento contabile delle Università

2 L’ordinamento contabile delle Aziende Unità Sanitarie Locali (AUSL)

3 L’ordinamento contabile delle Camere di commercio

Parte 4

I beni e i contratti pubblici

Capitolo 1: I beni dello Stato e degli enti pubblici

1 I beni pubblici

2 Categorie di beni pubblici

3 I beni demaniali

4 I beni patrimoniali

5 I diritti reali della P.A. su beni altrui: le servitù prediali pubbliche e i

diritti di uso pubblico

6 L’amministrazione dei beni pubblici

7 La valutazione dei beni pubblici

8 La valorizzazione, la dismissione e l’alienazione dei beni pubblici

Glossario

Capitolo 2: I contratti della P.A.

1 L’attività contrattuale della P.A.

2 Le tipologie contrattuali della P.A.

3 Il diritto dei contratti pubblici tra direttive comunitarie e normativa nazionale

4 Il Codice dei contratti pubblici e il regolamento esecutivo e attuativo

5 Il procedimento di formazione del contratto: l’evidenza pubblica

6 Segue: Deliberazione a contrarre e determinazione del contenuto del contratto

7 Segue: La scelta del contraente

8 Segue: La conclusione del contratto

9 Segue: L’approvazione del contratto

10 Procedure in economia

11 I contratti pubblici relativi ai lavori

12 I contratti pubblici relativi alle forniture

13 I contratti pubblici relativi ai servizi

14 Gli appalti nei settori speciali

15 Gli strumenti di tutela

16 Gli acquisti centralizzati della P.A.

17 L’autonomia contrattuale degli enti territoriali

Glossario

Parte 5

Il sistema dei controlli e le responsabilità

Capitolo 1: Il sistema dei controlli

1 I controlli in generale

2 I controlli del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato

3 Il monitoraggio e il controllo dei conti pubblici

4 L’analisi e la valutazione della spesa

5 I controlli interni di gestione

6 Segue: La riforma dei controlli di regolarità amministrativa e contabile: il D.Lgs. 30 giugno 2011, n. 123

7 Segue: Il controllo di regolarità amministrativa e contabile sugli atti delle amministrazioni statali

8 Segue: I controlli dei collegi dei revisori dei conti e sindacali presso gli enti e organismi pubblici

9 Segue: Le verifiche sulla regolarità amministrativa e contabile

10 I controlli nelle Regioni e negli enti locali

11 Il sistema dei controlli negli enti pubblici istituzionali

12 Il controllo esterno: La Corte dei conti

13 Segue: Il controllo preventivo di legittimità sugli atti di Governo

14 Segue: Il controllo successivo sulla gestione

15 Segue: Il controllo sulle Regioni e sugli enti locali

16 Segue: Il controllo sugli enti sovvenzionati

17 L’attività di referto della Corte dei conti

Capitolo 2: La responsabilità nel pubblico impiego

1 La responsabilità in generale

2 La responsabilità patrimoniale

3 La responsabilità amministrativa

4 La responsabilità contabile

5 Differenze tra responsabilità amministrativa e responsabilità contabile

6 La responsabilità civile verso i terzi

7 La responsabilità patrimoniale degli amministratori e dei dipendenti delle Regioni e degli altri enti pubblici (rinvio)

Glossario

Capitolo 3: La giurisdizione della Corte dei conti nelle materie di contabilità pubblica

1 I giudizi di conto

2 I giudizi di responsabilità

3 La giurisdizione nei confronti degli amministratori e dipendenti delle Regioni e degli enti locali

4 Il sistema delle impugnazioni esperibili avverso le sentenze della Corte dei conti

5 L’esecuzione delle decisioni di condanna della Corte dei conti
Glossario