Il lavoro alle dipendenze della Pubblica Amministrazione

Capitolo Primo: Il rapporto di pubblico impiego: inquadramento generale e sistema delle fonti

1. La disciplina del pubblico impiego: le «chiavi» di lettura

2. Il principio lavorista: l’Italia come Repubblica democratica fondata sul lavoro

3. Gli ulteriori principi costituzionali in materia di lavoro

4. Il pubblico impiego

5. Natura giuridica

6. La privatizzazione e il D.Lgs. 165/2001, T.U. pubblico impiego

7. La riforma Brunetta

8. Il «nuovo» assetto del pubblico impiego

9. La riforma Madia e i decreti attuativi

10. La riforma Bongiorno: la legge «concretezza»

11. Il sistema delle fonti. Atti di macro e micro organizzazione

12. L’equilibrio tra legge e contratto

13. Segue: La contrattazione collettiva

14. I soggetti della contrattazione e la formazione del contratto collettivo

Capitolo Secondo: L’accesso agli uffici pubblici

1. Il concorso pubblico

2. Accesso mediante procedure selettive

3. La stipulazione del contratto individuale

4. Accesso extraconcorsuale

5. Accesso dei cittadini membri dell’Unione europea

6. Il lavoro flessibile nella P.A

7. Contratti di collaborazione ed incarichi di lavoro autonomo

Capitolo Terzo: L’organizzazione dei pubblici uffici e l’inquadramento del personale

1. Organi e uffici

2. L’organizzazione del personale: i criteri guida

3. L’inquadramento dei pubblici dipendenti

4. Segue: Dalle dotazioni organiche ai «fabbisogni di personale»

5. Gestione e formazione delle risorse umane

6. Il controllo del costo del lavoro e le azioni per la «concretezza»

7. La partecipazione sindacale

8. Relazioni con il pubblico

9. Il sistema delle mansioni

10. Le progressioni

Capitolo Quarto: La dirigenza pubblica

1. La distinzione tra politica e amministrazione

2. Il «ruolo» del dirigente pubblico

3. Evoluzione della figura

4. Il dirigente quale datore di lavoro pubblico

5. La responsabilità dirigenziale (art. 21 D.Lgs. 165/2001)

6. Accesso alla dirigenza

7. Gli incarichi dirigenziali (art. 19 D.Lgs. 165/2001)

8. Lo spoil system: la decadenza automatica dall’incarico

Capitolo Quinto: Diritti, doveri e responsabilità del pubblico dipendente

1. I doveri del pubblico dipendente

2. La disciplina dei CCNL

3. Il codice di comportamento

4. La tutela del dipendente pubblico che segnala illeciti: il whistleblowing

5. Mobbing, straining e «stalking occupazionale»

6. Il dovere di esclusività

7. I diritti dell’impiegato

8. La responsabilità dell’impiegato

9. La responsabilità penale e i delitti contro la pubblica amministrazione

10. La responsabilità disciplinare

11. Il procedimento disciplinare

12. Illeciti per i quali è previsto il licenziamento disciplinare (art. 55quater D.Lgs. 165/2001)

13. Segue: La lotta ai “furbetti” del cartellino e del weekend

14. La responsabilità disciplinare derivante da condotte pregiudizievoli per l’amministrazione (art. 55sexies D.Lgs. 165/2001)

15. I rapporti tra procedimento penale e procedimento disciplinare

16. La responsabilità a contenuto patrimoniale

17. Il danno erariale

18. La responsabilità amministrativa o erariale

19. La responsabilità contabile

20. La responsabilità civile verso i terzi

Capitolo Sesto: Il sistema dei controlli e la valutazione della performance

1. Nozione di “controllo” e di “performance”

2. Il controllo amministrativo

3. I controlli sugli atti

4. I controlli sugli organi e sugli enti

5. I controlli sull’attività

6. I controlli interni e sulla performance

7. I controlli esterni e il ruolo della Corte dei conti

8. I nuovi sistemi di valutazione dei pubblici dipendenti e la misurazione della performance

9. Il ciclo di gestione della performance

10. I soggetti della valutazione e la partecipazione del cittadino-utente

11. I criteri per la differenziazione delle retribuzioni

Capitolo Settimo: Trasparenza e anticorruzione nel lavoro pubblico

1. Anticorruzione e trasparenza

2. La buona amministrazione e la deviazione dall’interesse pubblico

3. Il sistema anticorruzione e trasparenza: gli attori

4. I Piani anticorruzione

5. La vigilanza e le sanzioni nel sistema anticorruzione

6. Trasparenza e obblighi di pubblicazione sui siti istituzionali

7. La gestione delle risorse umane e i doveri del pubblico dipendente

8. Inconferibilità e incompatibilità degli incarichi dirigenziali e degli incarichi amministrativi di vertice (D.Lgs. 39/2013)

9. Reclutamento, incarichi esterni e progressioni del personale

Capitolo Ottavo: Lo svolgimento del rapporto di lavoro

1. Orario di servizio e orario di lavoro

2. Ferie e festività

3. La disciplina dei permessi

4. Il regime della malattia nel lavoro pubblico e il Polo Unico INPS

5. Le assenze collegate alla maternità e paternità

6. Il luogo della prestazione di lavoro

7. Aspettativa

8. La mobilità

9. Estinzione del rapporto di impiego

Capitolo Nono: Profili giurisdizionali. Riparto di giurisdizione e procedure concorsuali

1. Tutela giurisdizionale ed effetti della privatizzazione

2. I poteri del G.O.

3. Le conseguenze del licenziamento illegittimo

4. Controversie sui concorsi e riparto di giurisdizione

5. Lo scorrimento della graduatoria

6. Le conseguenze dello scorrimento in punto di giurisdizione

7. Il processo del lavoro. Caratteri e ambito di applicazione

8. L’autorità giudiziaria competente

9. Il giudizio di primo grado

10. Gli strumenti per la risoluzione stragiudiziale delle controversie di lavoro

11. La tutela processuale contro la condotta antisindacale del datore di lavoro

Capitolo Decimo: I trattamenti di previdenza dei pubblici dipendenti

1. Il riordino e l’armonizzazione del sistema previdenziale dei lavoratori pubblici

2. Segue: La soppressione dell’INPDAP e il passaggio degli assicurati all’INPS

3. Gli ultimi interventi di riforma del sistema pensionistico

4. Il calcolo dei trattamenti pensionistici

5. Il meccanismo di adeguamento alla speranza di vita

6. I requisiti di accesso ai trattamenti pensionistici

7. Segue: I trattamenti di inabilità

8. Segue: La pensione ai superstiti

9. Integrazione al trattamento minimo e perequazione automatica dei trattamenti

10. Il pensionamento d’ufficio

11. Previdenza complementare e trattamento di fine rapporto