Ipercompendio Diritto Amministrativo – IP4

Capitolo 1: Il diritto amministrativo: nozioni e fonti

1. Il diritto amministrativo

2. Funzione politica e funzione amministrativa

3. Gli atti politici

4. Gli atti di alta amministrazione

5. Concetto di fonte del diritto

6. La Costituzione

7. Le fonti dell’Unione europea

8. Le fonti primarie

9. Le fonti secondarie

10. I regolamenti

11. Le ordinanze

12. Gli statuti degli enti pubblici

13. La consuetudine

14. Le norme interne della P.A.

15. La prassi amministrativa

Capitolo 2: Le situazioni soggettive del diritto amministrativo

1. Il diritto soggettivo

2. L’interesse legittimo

3. Diritto soggettivo e interesse legittimo: differenze

4. Interessi semplici e interessi di fatto

5. Gli interessi di natura superindividuale: interessi diffusi e interessi collettivi

6. Le azioni collettive (class action)

7. Le situazioni giuridiche soggettive passive

Capitolo 3: Gli enti pubblici

1. La pubblica amministrazione

2. Il pluralismo della pubblica amministrazione

3. Lo Stato quale ente pubblico

4. Gli enti pubblici diversi dallo stato

5. Classificazioni degli enti pubblici

6. Gli enti pubblici autarchici

7. La struttura degli enti pubblici: organi e uffici

8. Rapporto organico e rapporto di servizio

9. La prorogatio degli organi (L. 15-7-1994, n. 444)

10. Relazioni interorganiche

11. La competenza

12. L’esercizio privato di pubbliche funzioni e di pubblici servizi

13. L’intervento dello Stato nell’economia

14. I soggetti pubblici derivanti dall’ordinamento europeo

Capitolo 4: L’amministrazione statale

1. L’organizzazione amministrativa dello Stato

2. L’amministrazione diretta: l’apparato centrale

3. Il Governo e l’organizzazione ministeriale

4. Le aziende autonome e le agenzie

5. Organi consultivi: generalità

6. Il Consiglio di Stato

7. L’Avvocatura dello Stato

8. Il Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro (C.N.E.L.)

9. Organi di controllo. La Corte dei conti

10. L’organizzazione periferica dello Stato

11. L’amministrare per autorità amministrative indipendenti

Capitolo 5: Le autonomie territoriali

1. Le autonomie territoriali

2. L’ordinamento regionale italiano

3. L’autonomia delle Regioni

4. Il sistema di governo regionale

5. I controlli nel sistema regionale

6. Le autonomie locali

7. Il Comune

8. La Provincia

9. La Città metropolitana

10. «Roma capitale»

11. Il controllo sugli enti locali

Capitolo 6: Il rapporto di lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche

1. Il pubblico impiego

2. L’evoluzione del pubblico impiego. Dalla privatizzazione alla riforma Madia

3. Il sistema delle fonti del pubblico impiego e la contrattazione collettiva

4. L’accesso ai pubblici uffici

5. L’inquadramento dei pubblici dipendenti, le mansioni e le progressioni

6. La dirigenza pubblica

7. Doveri e diritti del pubblico dipendente

8. La responsabilità dell’impiegato. In particolare, la responsabilità disciplinare

9. La valutazione della performance e la valorizzazione del merito

10. Lo svolgimento del rapporto di impiego

11. L’estinzione del rapporto di impiego

12. Controversie di lavoro nel pubblico impiego

Capitolo 7: L’attività amministrativa. Atti e provvedimenti

1. L’attività amministrativa: definizione e criteri direttivi

2. Classificazioni dell’attività amministrativa

3. Attività discrezionale e attività vincolata

4. I principi dell’azione amministrativa

5. L’azione amministrativa in chiave moderna: trasparenza e anticorruzione

6. Atti e provvedimenti amministrativi

7. La motivazione del provvedimento amministrativo

8. Le autorizzazioni

9. Le concessioni

10. Il potere ablatorio

11. I provvedimenti ablatori reali. In particolare, l’espropriazione per pubblica utilità

12. Gli atti amministrativi diversi dai provvedimenti: pareri e proposte

Capitolo 8: Procedimento amministrativo, diritto di accesso e informatizzazione

1. Il procedimento amministrativo

2. Tempistica procedimentale e profili di responsabilità

3. Il responsabile del procedimento

4. La partecipazione al procedimento

5. L’ambito di applicazione della L. 241/1990

6. La semplificazione dell’azione amministrativa

7. Gli accordi

8. Il principio di trasparenza e diritto di accesso ai documenti amministrativi

9. Riservatezza ed accesso

10. L’accesso civico

11. E-government ed informatizzazione: la trasparenza «digitale»

Capitolo 9: La normativa sulla protezione dei dati personali: la privacy

1. Il concetto di privacy

2. Il regolamento europeo n. 679/2016 e l’adeguamento nazionale

3. Il Garante per la protezione dei dati personali

4. Il concetto di «dato personale»

5. Il trattamento dei dati personali

6. I soggetti della privacy

Capitolo 10: Il sistema dei controlli

1. I controlli

2. I controlli amministrativi

3. I controlli sugli atti

4. I controlli sui soggetti

5. I controlli sull’attività

6. I controlli interni e sulla performance

7. I controlli esterni e il ruolo della Corte dei conti

Capitolo 11: La patologia dell’atto amministrativo

1. Gli stati patologici dell’atto amministrativo

2. L’invalidità dell’atto amministrativo

3. La nullità

4. L’annullabilità

5. L’inopportunità dell’atto amministrativo: i vizi di merito

6. Il potere di riesame e gli atti di ritiro

7. La sanatoria dell’atto amministrativo viziato: la convalescenza e la conservazione

Capitolo 12: L’attività contrattuale della Pubblica Amministrazione

1. La privatizzazione del diritto delle amministrazioni pubbliche: dal provvedimento al contratto

2. Classificazione dei contratti della P.A.

3. Il Codice dei contratti pubblici

4. L’ambito di applicazione del Codice

5. Il principio di trasparenza nei contratti pubblici

6. Il Responsabile unico del procedimento negli appalti e nelle concessioni

7. La fase propedeutica alla gara: pianificazione, programmazione e progettazione

8. La qualificazione e l’aggregazione delle stazioni appaltanti

9. La procedura di evidenza pubblica

10. L’esecuzione del contratto

11. Le convenzioni quadro e gli acquisti centralizzati

Capitolo 13: I beni pubblici

1. I beni pubblici

2. I beni demaniali

3. Il federalismo demaniale

4. I beni patrimoniali

5. I diritti reali della P.A. su beni altrui: le servitù prediali pubbliche e i diritti di uso pubblico

Capitolo 14: Gli obblighi della Pubblica Amministrazione: la responsabilità

1. Gli obblighi della P.A. Profili introduttivi

2. La responsabilità: nozione e tipologie

3. La responsabilità civile della P.A.

4. La responsabilità extracontrattuale

5. La responsabilità contrattuale

6. La responsabilità precontrattuale

7. La responsabilità degli operatori pubblici nei confronti della P.A. In particolare la responsabilità patrimoniale

Capitolo 15: La giustizia amministrativa

Sezione I

Principi generali sulla tutela giurisdizionale

1. Nozioni generali

2. Il sistema della tutela giurisdizionale in Italia

3. I mezzi di tutela del privato e la normativa di riferimento

4. Il riparto di giurisdizione

Sezione II

La tutela in sede amministrativa

1. Principi generali

2. Il ricorso amministrativo

3. Gli elementi essenziali dei ricorsi amministrativi

4. Il ricorso gerarchico

5. Il ricorso in opposizione

6. Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica

Sezione III

La tutela giurisdizionale ordinaria

1. L’ambito della giurisdizione del giudice ordinario

2. I limiti della potestà del giudice ordinario nei confronti della P.A.

3. Le azioni ammissibili nei confronti della P.A.

4. Esecuzione delle sentenze del G.O.

5. La giurisdizione del G.O. nel pubblico impiego (Rinvio)

Sezione IV

La tutela giurisdizionale amministrativa

1. Il giudice amministrativo

2. Gli organi della giustizia amministrativa

3. La giurisdizione generale di legittimità

4. La giurisdizione di merito

5. La giurisdizione esclusiva

6. Le azioni di cognizione esperibili innanzi all’autorità giurisdizionale amministrativa

7. Il processo amministrativo

8. Lo svolgimento del giudizio

9. Il giudizio di ottemperanza

10. L’impugnativa delle sentenze del G.A.

11. I riti speciali

12. Il rito speciale in materia di appalti pubblici

Sezione V

Le giurisdizioni amministrative speciali

1. La giurisdizione della Corte dei conti

2. I giudizi davanti alle altre giurisdizioni speciali amministrative

Appendice