Abstract

Il volume, che si giova di una struttura agile e sintetica, illustra l’ordinamento delle Camere di commercio che, alla luce della riforma varata con il D.Lgs. 15 febbraio 2010, n. 23, sono espressamente individuate quali “autonomie funzionali” cui competono le funzioni di interesse generale per il sistema delle imprese.

Questa II edizione, in particolare, è aggiornata ai regolamenti, emanati dal Ministero dello sviluppo economico, ai quali era vincolata in parte l’effettiva entrata in vigore della riforma del 2010 (decreti n. 155 e n. 156 del 4 agosto 2011, relativi rispettivamente alla composizione dei Consigli camerali ed alla designazione e nomina dei membri del Consiglio e della Giunta).

Tenendo ben in considerazione i suddetti aggiornamenti, dunque, si è proceduto ad analizzare la natura, la struttura, l’autonomia e la gestione patrimoniale e finanziaria delle Camere di commercio e degli altri enti rientranti nel Sistema camerale, tra cui le Unioni regionali e l’Unioncamere.

Ampia parte della trattazione è stata riservata ai compiti degli enti camerali che spaziano dalla promozione e regolamentazione del mercato alla tenuta del Registro delle imprese e del Repertorio delle notizie economiche e che ricomprendono ora anche la conciliazione finalizzata alla mediazione.
Per quanto concerne nello specifico le competenze nella fase di avvio delle attività economiche, non si è mancato di dare il giusto risalto al “processo di liberalizzazione” delle stesse giunto ad un importante punto di svolta a seguito delle diverse manovre varate dal Governo Monti, quali: il D.L. 5/2012, cd. decreto semplificazioni (conv. con modif. in L. 35/2012), il D.L. 1/2012, cd. decreto liberalizzazioni (conv. con modif. in L. 27/2012) e il D.L. 201/2011 (conv. con modif. in L. 214/2011).

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Aggiornamento Normativo

Aggiornata ai decreti attuativi della Riforma delle Camere di commercio

Indice

Parte Prima

Poteri e struttura delle Camere di commercio

Capitolo Primo: Evoluzione storico-normativa

1. Dalle origini al periodo preunitario

2. Dall’Unità d’Italia all’avvento del regime fascista

3. Gli anni del corporativismo fascista

4. Dal dopoguerra alla L. 580/1993

5. Il decentramento amministrativo

6. La riforma del Titolo V, Parte II della Costituzione

7. La riforma delle Camere di commercio ad opera del D.Lgs. 23/2010

Capitolo Secondo: Natura giuridica, compiti e funzioni

1. Le Camere di commercio come «autonomie funzionali»

2. Il Sistema camerale

3. La sede

4. L’istituzione di nuove Camere di commercio

5. Tutela della denominazione

6. Legittimazione processuale delle Camere di commercio

7. Compiti e funzioni

Capitolo Terzo: Potestà statutaria e regolamentare

1. L’autonomia normativa e il potere di autogoverno delle Camere di commercio

2. Il contenuto obbligatorio degli Statuti

3. Procedimento di formazione e pubblicazione degli Statuti

4. I regolamenti delle Camere di commercio

Capitolo Quarto: Organi camerali

1. Introduzione

2. Composizione del Consiglio

3. Durata in carica e funzioni

4. Costituzione dei Consigli

5. I consiglieri

6. Riunioni ordinarie e straordinarie

7. La Giunta: nozione, composizione e durata

8. Elezione dei membri della Giunta

9. Compiti della Giunta

10. Deliberazioni del Consiglio della Giunta

11. Il Presidente

12. Il Collegio dei revisori dei conti

Capitolo Quinto: Il personale del Sistema camerale

1. Disciplina applicabile

2. Il rapporto di pubblico impiego: definizione e fonti

3. Le Camere di commercio e il comparto Regioni e Autonomie locali

4. La dirigenza nelle Camere di commercio

5. Il Segretario generale

6. La Consulta dei Segretari generali

7. Il Conservatore dell’Ufficio del Registro delle imprese

8. I dipendenti dell’Unioncamere

Parte seconda

Altri enti facenti parte del sistema camerale

Capitolo Primo: Le Unioni regionali

1. Natura giuridica e finalità

2. Compiti e funzioni

3. La potestà statutaria dell’Unione regionale

4. Gli organi

Capitolo Secondo: L’Unione italiana delle Camere di commercio (Unioncamere)

1. Natura giuridica

2. Funzioni e competenze

3. Potestà statutaria

4. Gli organi

5. L’Assise dei consiglieri camerali

6. La sezione delle Camere miste

7. Regole comuni di procedura per gli organi collegiali

8. Organismi collegati con l’Unioncamere

Capitolo Terzo: Altre strutture del Sistema camerale nazionali e internazionali

1. Le Camere di commercio italiane all’estero (CCIE)

2. Assocamerestero (Associazione delle Camere di commercio italiane all’estero)

3. Le Camere di commercio estere operanti in Italia

4. L’Albo delle Camere di commercio italo-estere o estere in Italia

5. La Camera di commercio internazionale (CCI)

6. Eurochambres (Associazione europea delle Camere di commercio)

7. Le aziende speciali

8. La partecipazione ad altre strutture e infrastrutture di interesse economico

Parte terza

Finanziamento e attività contrattuale

Capitolo Primo: Il finanziamento delle Camere di commercio

1. Introduzione

2. Il diritto annuale

3. I diritti di segreteria

4. I contributi a carico dello Stato

5. Il finanziamento dell’Unioncamere

Capitolo Secondo: I bilanci delle Camere di commercio

1. Principi generali

2. Programmazione e preventivo economico

3. La gestione del bilancio

4. Il bilancio di esercizio

Capitolo Terzo: La gestione patrimoniale e contrattuale delle Camere di commercio

1. La gestione patrimoniale

2. La gestione contrattuale: fonti normative

3. Il procedimento di evidenza pubblica

4. I contratti relativi ai lavori pubblici

5. I contratti pubblici relativi a forniture

6. I contratti pubblici relativi a servizi

7. Le procedure in economia

8. Gli acquisti di beni e servizi mediante convenzioni e procedure telematiche

Parte Quarta

I controlli

Capitolo Primo: La vigilanza sul Sistema camerale

1. Generalità

2. Il controllo sugli organi: lo scioglimento dei Consigli

3. Le relazioni sull’attività del Sistema camerale

4. La vigilanza sull’Unioncamere

Capitolo Secondo: I controlli interni ed esterni sull’attività amministrativa e contabile

1. Definizioni

2. I controlli interni

3. I controlli esterni

4. I controlli sulla gestione finanziaria dell’Unioncamere

Parte Quinta

Le funzioni

Capitolo Primo: Funzioni di promozione e di supporto del mercato

1. Introduzione

2. Ausilio finanziario alle imprese

3. Gli sportelli unici per le attività produttive

4. Il Servizio nuove imprese

5. Supporto all’internazionalizzazione

6. Alcune strutture di supporto del mercato

7. La formazione per gli operatori dell’impresa

Capitolo Secondo: Funzioni di regolamentazione e di controllo del mercato

1. Introduzione

2. La predisposizione dei contratti-tipo

3. Il controllo sulle clausole inique dei contratti

4. Vigilanza e controllo sui prodotti

5. Le attività ispettive trasferite agli enti camerali dopo la soppressione degli UPICA

6. La ricezione delle domande di marchi e brevetti

7. Raccolta degli usi commerciali

8. Accertamento dei prezzi all’ingrosso

9. L’attività di conservazione e diffusione di dati

10. Le principali banche dati operanti presso le Camere di commercio

11. Attività previste dal Codice dei contratti pubblici

Capitolo Terzo: Funzioni di conciliazione e arbitrato

1. Introduzione

2. Ipotesi in cui è obbligatorio esperire la mediazione

3. Enti abilitati alla costituzione di organismi di mediazione

4. Il Registro degli organismi di mediazione

5. I regolamenti di procedura adottati dagli organismi di conciliazione

6. L’elenco degli enti di formazione per la mediazione

7. Divieti e obblighi per i mediatori

8. Il procedimento di mediazione in base al D.Lgs. 28/2010

9. Il regolamento di mediazione dell’Unioncamere

10. La disciplina dell’arbritrato dettata dal codice di procedura civile

11. Effetti della conciliazione sugli aderenti alla class action

Capitolo Quarto: Funzioni amministrative: la tenuta dei registri

1. Introduzione

2. La funzione dei registri a seguito della liberalizzazione delle attività economiche

3. Il Registro delle imprese

4. Il Repertorio delle notizie economiche e amministrative (REA)

5. Albo delle imprese artigiane

6. Albo delle società cooperative

7. Registro degli assegnatari dei marchi di identificazione dei metalli preziosi

8. Albo degli oliveti

9. L’esercizio di attività commerciali: la soppressione del REC

10. Ruolo degli stimatori e pesatori pubblici

11. Ruolo dei conducenti di veicoli e natanti adibiti ad autoservizi pubblici non di linea

12. Elenco dei raccomandatari marittimi

13. Albo Nazionale dei gestori ambientali

14. Registro nazionale dei soggetti obbligati al finanziamento dei sistemi di gestione dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche

15. Registro nazionale dei produttori di pile e accumulatori

Capitolo Quinto: Competenze nella fase di avvio di attività economiche

1. L’avvento della SCIA

2. Il processo di liberalizzazione delle attività economiche: principali tappe normative

3. L’attività di agente e rappresentante di commercio

4. L’attività di agente di affari in mediazione

5. L’attività di mediatore marittimo

6. L’attività di spedizioniere

7. L’attività di autoriparazione

8. Le attività di pulizia, disinfestazione, derattizzazione e sanificazione

9. Le attività di installazione, trasformazione, ampliamento e manutenzione di impianti

10. Fabbricazione o gestione di depositi all’ingrosso di margarina e di grassi alimentari idrogenati

Appendice normativa

L. 29 dicembre 1993, n. 580. — Riordinamento delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura
D.Lgs. 15 febbraio 2010, n. 23. — Riforma dell’ordinamento relativo alle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, in attuazione dell’articolo 53 della legge 23 luglio 2009, n. 99 (Articoli estratti)

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