Manuale di Diritto Costituzionale

PARTE I

TEORIA GENERALE

Capitolo 1: L’ordinamento e la norma giuridica

1. Il diritto della Costituzione

2. La norma giuridica

3. Caratteri della norma giuridica

4. L’ordinamento giuridico

5. Le situazioni giuridiche soggettive

Capitolo 2: Lo Stato

1. Concetto di Stato

2. Elementi costitutivi dello Stato

3. Il popolo e la cittadinanza

4. Il territorio

5. La sovranità

Capitolo 3: Forme di Stato

1. Introduzione

2. Il particolarismo giuridico dell’ordine medievale

3. Lo Stato moderno

4. Lo Stato totalitario

5. Lo Stato democratico

6. Lo Stato socialista

7. Stato unitario, Stato regionale, Stato federale

Capitolo 4: Forme di governo

1. Introduzione

2. Il principio della separazione dei poteri

3. Classificazione delle forme di governo contemporanee

4. La forma di governo parlamentare

5. La forma di governo presidenziale

6. La forma di governo semi-presidenziale

7. La forma di governo direttoriale

Capitolo 5: L’ordinamento costituzionale italiano

1. Costituzione e ordinamento costituzionale

2. L’emanazione dello Statuto Albertino

3. La forma di governo sabaudo

4. L’organizzazione giudiziaria nello Statuto

5. Il colpo di stato fascista

6. Dalla caduta del fascismo alla Costituzione

7. L’approvazione della Costituzione della Repubblica

Capitolo 6: La Comunità internazionale

1. Il diritto della Comunità internazionale

2. I soggetti dell’ordinamento internazionale

3. L’Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU)

4. Costituzione italiana e ordinamento internazionale

Capitolo 7: L’Unione europea

1. L’ordinamento dell’Unione europea

2. Storia dell’integrazione europea

3. Il Parlamento europeo

4. Il Consiglio europeo

5. Il Consiglio

6. La Commissione europea

7. La Corte di giustizia dell’Unione europea

8. La Banca centrale europea

9. La Corte dei conti

10. Costituzione italiana e Unione europea

Capitolo 8: Le fonti del diritto

1. Concetti introduttivi

2. Il problema delle antinomie e i criteri per la loro risoluzione

3. L’interpretazione delle fonti

4. L’analogia

5. Il sistema delle fonti del diritto italiano

6. La Costituzione

7. Le leggi di revisione e le altre leggi costituzionali

8. Le fonti dell’Unione europea

9. Le fonti internazionali

10. Le leggi ordinarie dello Stato

11. La semplificazione normativa

12. Gli atti aventi forza di legge

13. I decreti legislativi

14. I testi unici ed i codici

15. I decreti-legge

16. Il referendum abrogativo

17. Regolamenti di organi costituzionali

18. Le fonti di livello secondario: i regolamenti dell’esecutivo

19. Le fonti regionali

20. Le fonti degli enti locali

21. La consuetudine

22. La consuetudine costituzionale

23. Il diritto convenzionale

24. Le circolari

PARTE II

I DIRITTI E I DOVERI DEI CITTADINI

Capitolo 1: I diritti dell’uomo: riconoscimento e tutela

1. Diritti e libertà

2. Le generazioni di diritti

3. L’azione dell’ONU

4. Il ruolo del Consiglio d’Europa

5. La tutela promossa dall’Unione europea

6. La tutela costituzionale dei diritti dell’uomo

7. Bilanciamento dei diritti e ragionevolezza delle leggi

Capitolo 2: I principi fondamentali

1. Concetti introduttivi

2. Il principio democratico (art. 1 Cost.)

3. L’inviolabilità dei diritti dell’uomo (art. 2 Cost.)

4. I diritti della personalità

5. Il principio di uguaglianza (art. 3 Cost.)

6. Il principio lavorista (art. 4 Cost.)

7. Il principio autonomista (art. 5 Cost.)

8. La tutela delle minoranze linguistiche (art. 6 Cost.)

9. Il principio pattizio (artt. 7-8 Cost.)

10. Il principio culturale e ambientalista (art. 9 Cost.)

11. La condizione giuridica dello straniero (art. 10 Cost.)

12. Il principio internazionalista (art. 10 Cost.)

13. Il principio pacifista e l’adesione all’Unione europea (art. 11 Cost.)

14. Il tricolore come bandiera della Repubblica (art. 12 Cost.)

Capitolo 3: I rapporti civili

1. Introduzione

2. La libertà personale (art. 13 Cost.)

3. La libertà di domicilio (art. 14 Cost.)

4. La «libertà» e la «segretezza» della corrispondenza e di ogni forma di comunicazione privata (art. 15 Cost.)

5. La libertà di circolazione, soggiorno ed espatrio (art. 16 Cost.)

6. La libertà di riunione (art. 17 Cost.)

7. La libertà di associazione (art. 18 Cost.)

8. La libertà religiosa (artt. 19-20 Cost.)

9. La libertà di manifestazione del pensiero (art. 21 Cost.)

10. La libertà di stampa

11. Le garanzie dei diritti a tutela dei singoli

Capitolo 4. I rapporti etico-sociali

1. Generalità

2. La famiglia (artt. 29-31 Cost.)

3. La tutela della salute (art. 32 Cost.)

4. La libertà dell’arte, della scienza e di insegnamento (artt. 33-34 Cost.)

Capitolo 5: I rapporti economici

1. Il fallimento della «Costituzione economica»

2. I diritti costituzionali dei lavoratori

3. Il principio della giusta retribuzione (art. 36 Cost.)

4. Il divieto di discriminazione in materia di lavoro

5. La tutela del lavoro

6. Il principio della sicurezza sociale (art. 38 Cost.)

7. La libertà sindacale (art. 39 Cost.)

8. Il diritto di sciopero (art. 40 Cost.)

9. La libertà di iniziativa economica (art. 41 Cost.)

10. Il regime giuridico della proprietà (art. 42 Cost.)

11. Le collettivizzazioni (art. 43 Cost.)

12. La gestione e i vincoli della proprietà terriera (art. 44 Cost.)

13. La tutela della cooperazione e dell’artigianato (art. 45 Cost.)

14. La partecipazione dei lavoratori alla gestione aziendale (art. 46 Cost.)

15. La tutela del risparmio e la sua effettiva attuazione (art. 47 Cost.)

Capitolo 6: I rapporti politici

1. Premessa

2. Il diritto di voto (art. 48 Cost.)

3. Il voto degli italiani residenti all’estero

4. Sistemi e formule elettorali

5. La legge elettorale di Camera e Senato

6. I partiti politici (art. 49 Cost.)

7. Il diritto di petizione popolare (art. 50 Cost.)

8. La parità di accesso alle cariche elettive (art. 51 Cost.)

9. I doveri inderogabili

10. La difesa della Patria (art. 52 Cost.)

11. La partecipazione alle spese dello Stato (art. 53 Cost.)

12. Il dovere di fedeltà alla Repubblica (art. 54 Cost.)

Capitolo 7: I «nuovi diritti»

1. Il riconoscimento dei «nuovi diritti»

2. Le libertà dell’uomo nell’era delle nuove tecnologie

3. Le convivenze di fatto

4. Il matrimonio tra persone dello stesso sesso

5. La libertà scientifica: i limiti alla biotecnologia

6. La procreazione medicalmente assistita

7. Le disposizioni anticipate di trattamento

8. Il diritto all’ambiente

PARTE III

L’ORDINAMENTO DELLA REPUBBLICA

Capitolo 1: Il Parlamento

1. Definizione

2. Struttura del Parlamento

3. Prerogative delle Camere

4. Organi interni delle Camere

5. Il Presidente

6. L’Ufficio (Consiglio) di Presidenza

7. Gruppi parlamentari

8. La Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari

9. Le Commissioni parlamentari

10. Le Giunte parlamentari

11. La durata del mandato parlamentare

12. Il divieto di mandato imperativo

13. Le prerogative dei parlamentari

Capitolo 2: Le funzioni del Parlamento

1. Introduzione

2. La convocazione delle Camere

3. L’organizzazione del lavoro delle Camere

4. La programmazione dei lavori

5. Il programma dei lavori

6. Il calendario

7. L’ordine del giorno

8. Pubblicità delle sedute

9. Votazioni

10. Le Camere riunite in seduta comune

11. Il procedimento di formazione di una legge ordinaria

12. L’iniziativa legislativa

13. L’istruttoria e l’attività delle Commissioni permanenti

14. L’approvazione

15. Fase di integrazione dell’efficacia

16. La legge delega e la conversione dei decreti-legge

17. La deliberazione dello stato di guerra (art. 78 Cost.)

18. La concessione dell’amnistia e dell’indulto (art. 79 Cost.)

19. Leggi di autorizzazione alla ratifica di trattati internazionali (art. 80 Cost.)

20. La legge di approvazione del bilancio dello Stato (art. 81 Cost.)

21. La funzione di controllo

22. Il procedimento di messa in stato d’accusa del Presidente della Repubblica

23. Parlamento italiano e Unione europea

Capitolo 3: Il Presidente della Repubblica

1. Caratteri della figura

2. L’elezione del Capo dello Stato

3. Il «supplente» del Presidente della Repubblica

4. La responsabilità del Capo dello Stato

5. Prerogative

Capitolo 4: Poteri e attribuzioni del Presidente della Repubblica

1. Poteri del Presidente della Repubblica

2. Attribuzioni relative alla funzione legislativa

3. Attribuzioni relative alla funzione esecutiva

4. Attribuzioni relative alla funzione giurisdizionale

5. Attribuzioni di carattere amministrativo

6. La controfirma ministeriale

Capitolo 5: Il Governo

1. Le linee generali del dettato costituzionale

2. Nozione

3. Organizzazione del Governo

4. La formazione del Governo

5. Vicende del Governo

6. Il Presidente del Consiglio dei Ministri

7. La responsabilità del Presidente del Consiglio

8. Il conflitto di interessi

9. La Presidenza del Consiglio

10. Il Consiglio dei Ministri

11. I Ministri

12. I Sottosegretari

13. Il Consiglio di Gabinetto

14. Comitati di Ministri e Comitati interministeriali

15. Il Commissario straordinario

Capitolo 6: Le funzioni del Governo

1. I decreti del Governo

2. L’attività di indirizzo politico

3. L’attività legislativa eccezionale

4. Gli atti legislativi per fronteggiare lo stato di guerra

Capitolo 7: La Pubblica Amministrazione

1. Costituzione, Unione europea e Pubbliche Amministrazioni

2. Indirizzo politico e gestione della pubblica amministrazione

3. Principi costituzionali sull’organizzazione e l’attività amministrativa

4. Organizzazione amministrativa diretta e indiretta

5. I Ministeri

6. Le Agenzie pubbliche

7. L’organizzazione periferica dello Stato

Capitolo 8: La Magistratura

1. Introduzione

2. La giurisdizione

3. L’autonomia e l’indipendenza della magistratura

4. I principi del giusto processo

5. L’obbligatorietà dell’esercizio dell’azione penale

6. La responsabilità dei magistrati

7. Il Consiglio Superiore della Magistratura (CSM)

Capitolo 9: Gli organi di rilievo costituzionale e le autorità indipendenti

1. Introduzione

2. Il Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro (CNEL)

3. La Corte dei conti

4. Il Consiglio di Stato

5. Il Consiglio supremo di difesa

6. Le autorità indipendenti

7. Il quadro delle autorità indipendenti nel nostro ordinamento

PARTE IV

REGIONI, PROVINCE E COMUNI

Capitolo 1: Evoluzione storico-legislativa degli enti territoriali

1. Il regionalismo italiano: il difficile decollo

2. L’attuazione delle Regioni a Statuto speciale

3. L’attuazione delle Regioni a Statuto ordinario

4. Lo sviluppo storico delle autonomie locali

5. La riforma del Titolo V della Costituzione (L. cost. 3/2001)

6. L’attuazione della riforma costituzionale (L. 131/2003)

7. L’assetto territoriale della Repubblica: art. 114 Cost

Capitolo 2: L’autonomia delle Regioni

1. Le attribuzioni delle Regioni

2. L’autonomia statutaria

3. L’autonomia legislativa: contenuto e limiti

4. Il procedimento di formazione delle leggi regionali

5. L’autonomia regolamentare e l’esercizio delle funzioni amministrative

6. L’autonomia finanziaria

7. Il federalismo fiscale

Capitolo 3: Il sistema di governo regionale

1. Elementi costitutivi delle Regioni

2. Il Consiglio regionale

3. La Giunta regionale

4. Il Presidente della Regione

5. Il Difensore civico regionale

6. Il controllo dello Stato sulla funzionalità degli organi

Capitolo 4: Comuni, Province e Città metropolitane

1. Il decentramento dei poteri attraverso le autonomie locali

2. Le autonomie locali nell’ambito della legislazione ordinaria

3. La potestà statutaria e regolamentare

4. Il riconoscimento dell’autonomia finanziaria

5. Il Comune

6. Funzioni del Comune

7. Organi del Comune

8. La Provincia

9. Funzioni della Provincia

10. La trasformazione delle Province introdotta dalla L. 56/2014

11. Organi della Provincia previsti dal TUEL

12. Il nuovo assetto degli organi provinciali ex L. 56/2014

13. La Città metropolitana

14. Lo status di «Roma capitale»

15. Le Unioni di Comuni

16. Le Comunità montane e le Comunità isolane o dell’arcipelago

17. I controlli sugli organi degli enti locali

Capitolo 5: I rapporti fra i diversi livelli di Governo

1. Introduzione

2. La Conferenza Stato-Regioni

3. La Conferenza Stato-città ed autonomie locali

4. La Conferenza unificata

5. La Commissione parlamentare per le questioni regionali

6. Il Rappresentante dello Stato per i rapporti con le autonomie

7. Le Regioni e gli enti locali

8. Il Consiglio delle autonomie locali

9. Le Regioni e il diritto internazionale

10. Le Regioni e l’Unione europea

11. Il Comitato delle Regioni

12. I poteri sostitutivi di Stato e Regioni

PARTE V

LE GARANZIE COSTITUZIONALI

Capitolo 1: La revisione della Costituzione

1. Introduzione

2. Il procedimento legislativo per la revisione della Costituzione

3. Il referendum costituzionale (sospensivo)

4. I limiti alla revisione costituzionale

Capitolo 2: La Corte costituzionale

1. Cenni storici

2. Nozione e caratteristiche

3. Composizione

4. Lo status di giudice costituzionale

5. Prerogative della Corte costituzionale

Capitolo 3: L’attività della Corte costituzionale

1. Le attribuzioni della Corte costituzionale

2. Il sindacato di legittimità delle leggi

3. L’incostituzionalità della legge

4. Il procedimento per i giudizi di costituzionalità delle leggi

5. Il giudizio in via incidentale presso il giudice a quo

6. Il giudizio in via incidentale presso il giudice ad quem

7. Il giudizio in via principale (o in via d’azione)

8. Le decisioni della Corte

9. La tipologia delle decisioni della Corte

10. Gli effetti della dichiarazione di incostituzionalità

11. I conflitti di attribuzione

12. I conflitti di attribuzione fra Stato e Regione o fra Regioni

13. I conflitti di attribuzione fra i poteri dello Stato

14. I giudizi sulle accuse contro il Presidente della Repubblica

15. Il giudizio di ammissibilità sulle richieste di referendum